教育展望（141）
分類: 图书,社会科学,教育,教育理论,
作者： 联合国教科文组织国际教育局编，华东师范大学译
出 版 社： 上海教育出版社
出版时间： 2009-2-1字数：版次： 1页数： 149印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787544420976包装： 平装内容简介
《教育展望》是由联合国教科文组织国际教育局编写出版的一本杂志，本期为“国际比较教育专栏”第37卷，中文版2007年第1期，总第141期，全书主要包括观点/争鸣、专栏、地方教育管理、中国教育发展与研究四个栏目，收录了教学时间浪费与地方管理、通过中等教育促进公民参与：来自洪都拉斯的经验、政府对教育领域管制的评析等内容。
当教育传授给穷人时，制度为何失败？教育行政分权曾一度被作为万能药，以便保证免费的初等教育，并改善下层社经阶级（socio-economic classes）中的学校管理。争论的焦点是，如果教育管理责任被移交给地方，可能将会促进变革。几十年后，为什么没有在任何地方达到免费教育和地方分权？原来，地方分权像一幅复杂的拼图，它涉及政治影响、自主性、专业化、财政和规划职责等。然而，它已经对基础设施的建设与维护以及教师的招聘产生了一些影响。到目前为止，几乎没有迹象表明，社区赋权运动已经对边缘化社区学校的教学/学习的效果有所增强。
很快为人所共知的是，地方分权可能加剧不平等或使这种不平等现象一直保持下去。处于地方层次的行政力量，或即使学校，也不能接近公平的缺口。当然，社区参与教育管理可能破坏最弱势学校。是什么问题使得地方分权变得如此糟糕？地方社区与经济杠杆之间有一个平衡问题。然而中央有可能放弃决策权，一个很紧缩的预算会导致地方虚拟无权。如果地方教育当局不能从社区得到额外的资金，那么它的职权将变得十分无力。
如果我们近距离看看学校管理委员会，它们有规律地表现出三个弱点：聚会没有规律；没有吸纳低收入的父母；容易被精英阶层接管。其他的问题则涉及教育质量下降，教师旷工，学生旷课等。学校教育时间的流失经常与经济贫困的环境有关。此外，在一些最不发达的国家，性别隔离与抵制妇女参与公共生活，使得妇女远没有男人那样可能成为管理委员会的成员。这些被排除在外的妇女的声音几乎听不到，并且容易黯然失色。
目录
编者按
观点/争鸣
教学时间浪费与地方管理
专栏
地方教育管理
专栏导言
管理与免费教育：方向、机制和政策矛盾
墨西哥的校本管理对谁有益？
学校管理委员会：巴基斯坦旁遮普省农村地区动员社会资本的杠杆？
赋予社区权力以改善教育效果：来自世界银行的一些评价结果
通过中等教育促进公民参与：来自洪都拉斯的经验
西非讲法语国家的地区教育办事处：自主性、专业化和职责
阿根廷中等教育的分权与结构变革：以布宜诺斯艾利斯省为例
中国教育发展与研究
政府对教育领域管制的评析
中国地方教育的治道变革
上海基础教育内涵发展的政策建构和行动计划
书摘插图
观点/争鸣
教学时间浪费与地方管理
Helen Abadzi
导言
研究表明，学生花费在学习任务上的时间量与学习结果相关。然而，学校经常只提供政府买单的零碎时间给学生。低收入地区的学校提供给学生的时间经常少于政府计划的时间。一项对加纳、摩洛哥、突尼斯、巴西的伯南布哥州的学校的时间利用状况的评估显示，学生投入在学习上的时间与政府所期望的时间的百分比，范围从加纳的38.7％到突尼斯的77.9％。为了确保给穷人提供教育服务，必须改善地方的管理工作。同时，授权给社区组织和其他主管团体，以确保学校提供给学生的时间是政府所要求的，核实教师的出勤，并通过简单方法如口语阅读测试来检查学生所获得的基本技能。
学校里时间的浪费
2006年，一个非政府机构决定调查喀麦隆各省低年级学生的阅读水平。被抽样的学生需要用不同的语言进行口语阅读测试。从一个省的一至三年级中抽出848名学生参加测试，结果有74．9名学生不会读一个单字，甚至是前10名的学生用英语或地方语言每分钟的阅读量只是12-27个单词，这种阅读速度远远低于理解课文所需要的每分钟45-60个单词的阅读量（Abadzi，2006，P.28）。只有四年级的学生在某种程度上能理解课文，而那种课文的水平是美国幼儿园的孩子们都可以理解的。同时研究也发现，在一年级和六年级的学生中有40％的损耗率，而且有许多六年级学生不会阅读。损耗率的一个重要原因是教学时间的利用。通过班级观察显示，学生花在阅读练习上的时间量与学习结果有关。……
