政策过程理论(公共政策经典译丛)
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品牌: 保罗·A·萨巴蒂尔
基本信息·出版社：北京三联
·页码：476 页
·出版日期：2006年
·ISBN：710802053X
·条形码：9787108020536
·包装版本：1
·装帧：平装
·开本：0开
·丛书名：公共政策经典译丛
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内容简介《政策过程理论》将对中国公共政策过程的理论研究和实际操作提供一些参考性框架。对于我国这样—个国情、政情都比较特殊的国家而言，阶段启发法有助于提高决策的科学化、民主化水平；制度性的理性选择为中国实现以制度建设为中心的第二次转型，提供了一个关注具体的制度设置的模式，这一理论框架对于公共资源的开发和利用具有特殊的意义。多源流分析框架把政策过程看成是由行为者和过程的问题源流、政策源流和政治源流三个源流组成，这为我们在日趋开放、多元和复杂的社会中关注决策的各种因素和各种影响方式、关注政策“输入”和“输出”过程，具有重要的借鉴意义。间断—平衡理论框架给我们的启示是，中国在历经多重转变的过程中应当适度保持政策的延续性，实现动态平衡。而随着当前社会阶层的进一步分化，利益群体之间的调和也就成为一个紧迫的问题，支持联盟框架将为我们研究如何动员整个社会力量，推动各种不同的利益群体在共同的政策目标中一致行动，提供一千基本的分析范式。在创新日益成为社会潮流的今天，政策传播理论框架，对于解释中国地方政府的创新活动以及政府间的合作与竞争关系，具有重大的现实意义。大规模比较研究通过探索跨系统的—系列自变量差异，来研究哪些差异与政策指标中的差异有关和无关，这有助于我们探讨当前影响处于转型期的中国政策的不同变量的实际作用，包括社会经济环境因素以及政治行为和制度因素在内的—系列变量。而我们对书中这些理论及政策过程研究成果的了解和借鉴，需要结合中国本土的实际进行比较分析和应用，才能更好地推动我国政策及管理理论的创新与发展，从而更好地服务于我国政府机构的改革实践。以上是我们翻译出版《政策过程理论》的目的和意义所在。
媒体推荐后记
随着社会主义市场经济体系的逐步完善，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用与管理手段也正在发生着深刻的变化。新形势和新发展对中国公共政策及管理的研究提出了诸多挑战，要求尽快建立起—个高效、协调、规范、透明的公共决策和管理体系。因此，系统地分析和研究中国各类公共政策的过程问题，比较分析西方理论与中国现实的差异，展望国际公共政策与管理研究的新趋势及中国公共政策的未来走向等，成为我国实际工作者和理论研究者密切关注与高度重视的问题。
他山之石，可以为鉴。由美国著名公共政策学者保罗·A·萨巴蒂尔(Paul A.Sabatier)教授主编的《政策过程理论》，汇集了当前西方公共政策最具代表性的专家学者所撰写的有关政策过程理论问题的多篇文章，介绍了政策过程的阶段性方法、多元分析框架、制度理性选择框架、间断—平衡理论、支持联盟框架、政策研究中的创新和传播模型、政策过程与大规模比较研究等，并对各种分析框架进行了比较和评估，同时还对政策理论的发展和趋向进行了前瞻性的展望。
该书将对中国公共政策过程的理论研究和实际操作提供一些参考性框架。对于我国这样—个国情、政情都比较特殊的国家而言，阶段启发法有助于提高决策的科学化、民主化水平；制度性的理性选择为中国实现以制度建设为中心的第二次转型，提供了一个关注具体的制度设置的模式，这一理论框架对于公共资源的开发和利用具有特殊的意义。多源流分析框架把政策过程看成是由行为者和过程的问题源流、政策源流和政治源流三个源流组成，这为我们在日趋开放、多元和复杂的社会中关注决策的各种因素和各种影响方式、关注政策“输入”和“输出”过程，具有重要的借鉴意义。间断—平衡理论框架给我们的启示是，中国在历经多重转变的过程中应当适度保持政策的延续性，实现动态平衡。而随着当前社会阶层的进一步分化，利益群体之间的调和也就成为一个紧迫的问题，支持联盟框架将为我们研究如何动员整个社会力量，推动各种不同的利益群体在共同的政策目标中一致行动，提供一千基本的分析范式。在创新日益成为社会潮流的今天，政策传播理论框架，对于解释中国地方政府的创新活动以及政府间的合作与竞争关系，具有重大的现实意义。大规模比较研究通过探索跨系统的—系列自变量差异，来研究哪些差异与政策指标中的差异有关和无关，这有助于我们探讨当前影响处于转型期的中国政策的不同变量的实际作用——包括社会经济环境因素以及政治行为和制度因素在内的—系列变量。而我们对书中这些理论及政策过程研究成果的了解和借鉴，需要结合中国本土的实
际进行比较分析和应用，才能更好地推动我国政策及管理理论的创新与发展，从而更好地服务于我国政府机构的改革实践。以上是我们翻译出版本书的目的和意义所在。
本书得以顺利翻译出版，乃是集体智慧和努力的结果。清华大学公共管理学院薛澜教授大力推荐并具体推动了本书的翻译工作。彭宗超副教授认真组织并仔细校阅了全书各章节内容，并从事了全面修改和最终定稿工作。钟开斌除了负责有关部分的翻译工作外，还具体参与负责有关翻译者的协调事宜和各章的初步校阅工作。各章节的翻译初稿由清华大学公共管理学院、北京大学政府管理学院的有关研究生共同完成，具体分工如下：第一章、关于编者和作者、索引（钟开斌），第二章（张鑫），第三章（徐晓新），第四、五章（丛泽），第六章（刘保平），第七章（黄庆杰、吕恒立），第八章（杨建成），第九章（刘建成），第十章（吕恒立）。
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编辑推荐随着社会主义市场经济体系的逐步完善，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用与管理手段也正在发生着深刻的变化。新形势和新发展对中国公共政策及管理的研究提出了诸多挑战，要求尽快建立起—个高效、协调、规范、透明的公共决策和管理体系。因此，系统地分析和研究中国各类公共政策的过程问题，比较分析西方理论与中国现实的差异，展望国际公共政策与管理研究的新趋势及中国公共政策的未来走向等，成为我国实际工作者和理论研究者密切关注与高度重视的问题。
他山之石，可以为鉴。由美国著名公共政策学者保罗·A·萨巴蒂尔(Paul A.Sabatier)教授主编的《政策过程理论》，汇集了当前西方公共政策最具代表性的专家学者所撰写的有关政策过程理论问题的多篇文章，介绍了政策过程的阶段性方法、多元分析框架、制度理性选择框架、间断—平衡理论、支持联盟框架、政策研究中的创新和传播模型、政策过程与大规模比较研究等，并对各种分析框架进行了比较和评估，同时还对政策理论的发展和趋向进行了前瞻性的展望。
目录
第一部分 导言
第—章 寻求更好的理论 保罗·A·萨巴蒂尔
第二章 政策过程的阶段性方法：何去何从 彼得·德利翁
第二部分 考察政策过程中理性所起作用的另类视角
第三章 制度性的理性选择：对制度分析和发展框架的评估 埃里诺·奥斯特罗姆
第四章 模糊性、时间与多源流分析 尼古拉斯·扎哈里尔迪斯
第三部分 聚焦于相对长时段政策变迁的分析框架
第五章 间断—平衡理论：解读美国政策制定中的变迁和稳定性 詹姆斯·L·特鲁、
布赖恩·D·琼斯和弗兰克·R·鲍姆加特纳 第六章 支持联盟框架：—项评价 保罗·A·萨巴蒂尔、汉克·C·简金斯—史密斯
第四部分 大量政治系统间的政策比较框架
第七章 政策研究中的创新和传播模型 弗朗西丝·斯图克斯·贝瑞、威康·D·贝瑞
第八章 政策过程与大规模比较研究 威廉·布洛姆奎斯特
第五部分结 论
第九章 政策过程的框架、理论和模型比较 埃德拉·施拉格
第十章 推动政策理论的发展 保罗·A·萨巴蒂尔
关于编者和作者
参考书目
索引
后记
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文摘书摘
在他的《建议与赞成》(Advice and Consent，1988)一书中，德利翁比较了影响政策科学研究议程的政策阶段／过程划分这一框架的相对实力和缺点。一方面，这些工作使得政策科学有了丰富的新内容，如波尔斯比和其他政策学者们就曾强调高度的复杂性，这是在政治科学和经济学中寻找更为有力的假设—发生模型(hypotheses-generating-models)的那些理论家们可能忽略的东西。比如普雷斯曼和韦尔达维斯基详细设计的由经济发展局(EDA)执行的高级戏剧表演，最初部分地是为了阻止潜在的城市暴力(很显然这并不是经济发展局最初任务的一部分)而同奥克兰市合作进行了特别笨拙的芭蕾舞表演。这些都表明了其所涉及的实际上反复无常的政策执行是什么样子的。类似地，蒂特马斯(Titmuss)在《人才关系》中对输血政策进行的趋于规范性的比较评估，也强有力地反对那种对有逐渐成熟的项目评估标准的所谓标准化的收益——成本分析方法的依赖。
此外，对于政策过程的强调，使研究不再严格地依附于在政治科学中逐渐增多的公共行政和制度的研究，以及在经济学偏好中的准市场研究。这样，它便有助于使一个新问题的导向视角合理化，这明显地不同于训练有素的前辈们。不同阶段的累积分析，清楚地证明了拉斯维尔所坚持的一种包含各种学科的政策科学方法，以及不同政策阶段相互作用的效果。最终，使政策过程框架明确地涵盖社会规范和个人价值观成为可能。而这一点在当代政治性和经济性的考证中经常被忽视或遗漏。
但在同时，政策过程模型中对于特定阶段的分析有一个明显的滑坡趋势，因为他们引导学者们一次只关注一个阶段而忽视整个过程(deLeon，1988)。最终，许多政策研究者(以及政策制定者)开始将整个过程看成是一系列有明显区别的行为：首先，你界定问题；接着，由一组完全不同的行为者执行被选择的政策方案；第三步是专门评估，如此等等。同样地，他们描绘了一个脱节的、分散的而非正在进行的、连续的过程，一个从表面来看待发生的、相对短期的政策现象。这种政策更适合于决策者快速变化的时间表，而非适合于一个既定政策的整个生命周期。最后，对许多人来说，政策过程／阶段的映像暗示了某种线性——比如，首先创议，然后评估，接着(如果有可能)终止——这不同于一系列能刻画出政策过程的运转和政治方面的反馈或者回归线路(比如评估能导回创议，而不是往前进行下一步，选择、执行及评估都坚持彼此反馈)。
然而，大多数人(甚至后来的评判家)都认为，
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