应对金融危机·促进科学发展:2008-2009年上海发展报告
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品牌: 周振华
基本信息·出版社：格致出版社，上海人民出版社
·页码：228 页
·出版日期：2009年
·ISBN：7543215047/9787543215047
·条形码：9787543215047
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介本报告从应对金融危机入手，围绕促进科学发展的主线，从推进“两个中心”建设、促进产业升级、转变经济发展方式、构建和谐社会和深化改革开放等多个方面全面阐述了上海贯彻落实科学发展观、保持经济社会平稳发展的短期对策和长期措施。本报告的主要观点和材料均来自上海市人民政府发展研究中心2008年完成的一系列重大决策咨询课题的研究成果。这些研究成果彼此关联，共同构成了发展研究中心关于上海贯彻落实科学发展观、促进经济发展转型的战略思考。
目录
绪论 以科学态度应对金融危机的挑战
一、科学认识：认清金融危机的实质和影响
二、科学态度：辩证把握金融危机的挑战与机遇
三、科学出招：短期对策和中长期措施并举
第一章 金融危机下的上海经济社会发展
第一节 特殊时期的国内外环境
第二节 特殊时期的上海经济社会发展变化
第三节 积极应对挑战：对策和措施
第二章 金融危机与上海“两个中心”建设
第一节 金融危机：实质与趋势
第二节 金融危机对上海建设国际金融中心的影响
第三节 金融危机对上海国际航运中心的影响
第四节 推进“两个中心”建设的对策建议
第三章 金融危机与上海产业升级
第一节 产业升级：背景与思路
第二节 产业升级：重点领域与重点工程
第三节 现代服务业发展：障碍与瓶颈
第四节 现代服务业发展：突破口与政策建议
第四章 金融危机与上海转变经济发展方式
第一节 形势与任务
第二节 重点与措施
第三节 政策与保障
第五章 金融危机与上海建设和谐社会
第一节 非常时期的民生热点
第二节 大力促进社会就业
第三节 推进社区“三个中心”建设
第四节 完善“安居工程”建设
第六章 金融危机与上海深化改革开放
第一节 前30年的经验总结
第二节 改革开放的新环境与新思路
第三节 深化改革开放，建设全球城市
专栏
图
表
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序言科学发展和稳定增长是当前中国的两大主题。科学发展观是党中央站在全球化高度，对我国改革开放和现代化建设经验的深刻总结，是我们党执政理念的升华，也是对发展经济学的重大贡献。它的提出不仅将对我国经济社会发展产生全面深刻的引领作用，而且为全国和上海决策咨询研究提供了思想创新和学术创新的广阔空间和舞台。
20世纪90年代以来，全球化和信息化迅猛发展，在创新生产方式和生活方式的同时，打破了原有的国际经济秩序和金融秩序，导致了全球经济严重失衡，引起全球粮食和能源等资源价格大幅波动，金融市场频繁震荡，贸易摩擦愈演愈烈，使得包括中国在内的发展中国家的崛起面临越来越大的困难和愈加复杂的环境。中国作为发展中大国，在融人经济全球化进程中迫切需要改变传统发展方式，走科学发展道路。
2008年是改革开放30周年。30年来，特别是加入wT0后，中国经济实力迅速增强，已成为拉动世界经济增长的重要火车头之一。但在经济高速增长的同时，资源消耗急剧增加，环境污染日趋严重，结构失衡日益突出，社会矛盾加速涌现，传统发展模式已到了难以为继的地步，未来中国的崛起必须走以人为本、全面、均衡、可持续的发展道路。
2008年以来，发端于美国的次贷危机对于全球金融经济体系的冲击，呈现逐步扩大和发散的趋势，从最初仅仅是特定金融产品的危机，迅速扩展到金融机构的危机，进而扩展到全球金融市场的危机。目前金融危机正在迅速向实体经济蔓延。这次金融危机是全球化、信息化背景下首次出现的全球经济的严重失衡，本质上是全球性生产过剩的危机。危机使中国和上海经济面I临着改革开放以来前所未有的困难和挑战，也使转变经济发展方式成为迫在眉睫的任务。
面对百年一遇的金融危机，上海迫切需要在科学发展观的引领下，科学应对，短期对策和中长期措施并举：一方面，积极实施特殊时期的特殊政策，努力保持经济平稳有序发展；另一方面，加快推进经济发展方式转变，为经济实现长期又好又快发展奠定坚实的基础。这既是学习实践科学发展观、践行发展是第一要务的必然要求，也是完善市场经济体制、提高宏观调控能力的客观要求，更是稳定全国经济增长格局、增强国际社会对中国发展信心的迫切需要。
文摘3．充分抓住金融危机带来的新机遇，推动新一轮发展
今后几年，上海一方面要积极应对金融危机的挑战，努力保持经济平稳有序发展；另一方面，也要看到金融危机为上海发展带来了新的机遇，如国际货币体系重构使人民币国际地位提高，国际市场急剧变化使套期保值的重要性凸显，国内宏观调控政策转向和实施大规模扩大内需政策为装备等产业发展提供了庞大的市场需求等。上海有较好发展基础，应积极抢抓机遇，聚焦重点领域和重点产业进行突破，为率先实现经济回升和建设“四个中心”奠定基础。
（1）抓住企业并购活跃的机遇，促进企业做大做强。
在国内经济下行和实体经济“消肿”过程中，会出现一大批资产质量尚好，但由于种种原因经营困难、难以生存的企业。从最近几个月看，北京、上海的产权交易所成交额都大幅增长。这为上海优势企业通过并购、做大做强提供了历史性机遇。上海应积极鼓励和支持有实力的企业主动出击，对国内优秀企业实现兼并重组，高效整合产业链，促进产业向高附加值的生产性服务业延伸。重点收购一批研发、设计、金融和专业服务类企业，增强企业市场竞争力和向外拓展能力。
（2）抓住经济收缩的机遇，加快产业结构调整。
随着国内外经济环境日趋严峻，一批产业能级差、科技含量低、服务水平弱、早已列人调整规划而一直难以调整的企业将出现经营困难，难以立足。这为上海加快产业结构调整提供了难得机遇。应抓住这一有利时机，积极鼓励区县政府和大集团淘汰落后的企业和产能，加快结构调整和土地置换，将资源向现代服务业和高科技产业集聚。同时，研究制定产业升级配套措施，鼓励企业加快自主创新，提升高新技术产品和科技产品的科技含量，推进产业结构的高级化，为上海后一轮发展奠定良好基础。
（3）抓住跨国公司“瘦身”的机遇，加快发展服务外包。
受全球金融危机影响，今后几年将有更多的跨国公司将其非核心业务外包，形成以服务外包为重点的国际产业转移的新机遇。上海应及时抓住机遇，进一步深化落实《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，大力推进服务外包发展。一是继续加强服务外包业务的配套制度建设，在服务外包园区管理上更加贴近企业需求。二是完善外包投资发展环境，重点是调整服务外包人才培养机制，加大培养力度。三是根据外资需求，改革外包承接方式，扩展外包业务。四是利用上海特有经济资源，把握世博会展示上海服务业水平的商机，发展包括国际工程承包、对外劳务合作、旅游和会展等相关服务
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