公务员依法行政读本
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作者： 吕锡伟，张越 编著
出 版 社： 中国人事
出版时间： 2009-6-1字数：版次： 1页数： 292印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787801898555包装： 平装内容简介
顾名思义，依法行政就是依照法定的规则进行行政活动。我国在教科书上提出依法行政应当是20世纪80年代初。90年代末，国务院第一次召开了全国依法行政工作会议，对行政机关进行自我依法行政教育具有奠基性意义。2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了建设法治政府的目标，对提高依法行政的水平具有决定性意义。十七大报告，将“建设法治政府取得新成效”列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，再次把全面推进依法行政，加快建设法治政府推到了时代的最前沿。2008年，国务院发布了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，这是加快建设法治政府的又一重要举措。公务员是推行与推进依法行政的主体，广大公务员特别是基层公务员，多了解一些依法行政的原理、制度和知识并在实际工作中运用，是构建法治政府的必然选择，对构建社会主义和谐社会具有重要意义，同时也是加强政府自身改革和建设的需要。
目录
第一编 依法行政的基本理念和要求
第一章 依法行政的基本理念
第一节 人民主权原则
第二节 分权与制衡原则
第三节 法治原则
第四节 行政合法性原则
第五节 行政合理性原则
第六节 法律优位原则
第七节 法律保留原则
第八节 越权无效原则
第九节 自然公正原则
第十节 正当程序原则
第十一节 禁止不利变更原则
第十二节 平等原则
第十三节 比例原则
第十四节 公益原则
第十五节 公开原则
第十六节 遵循先例原则
第十七节 信赖保护原则
第十八节 法不溯及既往原则
第二章 我国依法行政的基本要求
第一节 合法行政
第二节 合理行政
第三节 程序正当
第四节 高效便民
第五节 诚实守信
第六节 权责统一
第二编 依法行政的基本制度
第三章 我国的法律架构
第一节 法律的基本常识
第二节 宪法的基本常识
第三节 国家机构
第四节 行政法的内容
第五节 行政法的体系
第四章 行政立法与行政决策
第一节 行政立法
第二节 行政决策
第五章 政府信息公开
第一节 信息公开的原则
第二节 信息公开的主体
第三节 信息公开的范围
第四节 信息公开的责任
第五节 信息公开的程序
第六节 信息公开的监督
第六章 行政执法与行政程序
第一节 行政执法
第二节 行政合同
第三节 行政指导
第四节 行政奖励
第五节 行政裁决
第六节 行政程序
第七节 行政调查
第八节 行政听证
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第三编 公务员如何依法行政
第四编 国外基本宪政知识
附录
书摘插图
第一编 依法行政的基本理念和要求
第一章 依法行政的基本理念
第五节 行政合理性原则
行政合理性原则是合法性原则的补充。在完全实现行政职权法定的条件下，这个原则主要适用于自由裁量权的行使；在职权法定尚未实现全覆盖的情况之下，这一原则的适用范围也许更宽些。
[案例]
自由裁量权必须合理地行使
1948年的Wednesbury案，是现当代英国司法审查根据的核心案例。该案确立了可以构成对行政自由裁量权行使的挑战根据的数个原则：一是，自由裁量权的行使必须是真实的和真诚的；二是，行使自由裁量权必须考虑相关的事项，不能考虑无关的事项；三是，行使自由裁量权不能基于恶意或者不诚实；四是，自由裁量权的行使必须符合设定该自由裁量权的本意。自由裁量权必须合理地行使。任何自由裁量权的行使者如果违反了上述任何一个原则，都可能导致其决定不合理的结论。
行政合理性原则，是指行政机关作出的行政行为应当客观、适当、合理，能够为一般理性人所接受，或者符合一般生活常理和公众普遍遵守的社会准则。行政合法性原则是行政合理性原则的前提，行政合理性原则是行政合法性原则的重要补充。行政合理性原则作为衡量行政机关行使自由裁量权是否正当的有效标准，有利于实现实质公平正义，符合现代行政法治的根本要求。
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