网恒资讯-NETHO.CN 03/17/08:10:26 消息:
3月16日消息，在信产部整体并入工业与信息化部的改革方案3月15日获得通过的同时，有18位全国人大代表已联名提案，要求设立相对独立的国家电信监管机构——国家电信局。
信产部整体并入方案获得通过
3月15日(星期六)上午9时，第十一届全国人民代表大会第一次会议通过了《关于国务院机构改革方案的决定(草案)》。赞成2744票，反对117票，弃权99票。其中包括组建工业与信息化部。
按照之前的国务院秘书长华建敏做的说明，目前，工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，组建工业和信息化部。 同时，组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理，国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
这样，传闻已久的信产部与国防科工委、国务院信息办的合并成为现实，获得正式通过。
人大代表提议设国家电信局
不过，目前，已有18位全国人大代表联名提议在工业和信息化部内设国家电信局。
中国网通河南公司总经理沈明才等18位全国人大代表日前联名提案：在工业和信息化部内设立相对独立的国家电信监管机构——国家电信局。这个局的职责是：负责对行业发展的研究、规划，负责重大事件的通信指挥、调度，负责技术创新的组织和标准统一，负责协调管理国际电信服务贸易，负责网络安全和信息安全的监管，负责电信市场的规范和协调，以确保电信行业更好地为我国经济社会发展服务。
上述人大代表提出的重要理由有：
一，电信行业“全程全网、联合作业”的特点，需要全国统一的管理。
二，相对独立的管理机构有利于电信行业的发展。我国通信管理体制几次改革表明，全国统一相对独立的管理体制更有利于行业发展。特别是改革开放30年来，全国相对独立的管理体制保证了行业的又好又快发展。同时，为了解决今后国际电信服务贸易争端，也需要有一个相对独立、能代表国家利益的电信监管机构。从世界范围看，成立独立的电信管理机构是主要发达国家的普遍做法，目前世界100多个国家和地区都采取了这个做法。
韩国的经验启示
另外，有业内人士认为，新中国成立以来正反两方面的经验充分说明，无论是在政企合一时期，还是在政企分开、引入竞争之后，通信业都应该实行集中统一的管理体制。
业内市场咨询公司“三电咨询”的一篇《韩国改革通信和广电监管部门的启示》的研究报告中也提出，与中国正在进行信息领域体制改革的同时，今年2月29日，韩国对通信业及广播电视行业的现有管制框架进行了重大调整，新的大管制机构——韩国广播通信委员会正式成立，韩国政府部门组成最近已改革为13部2处17厅5委员会，韩国广播通信委员会作为5个内阁直属的独立委员会存在，表明该领域的独立监管有重要作用。
