非盈利组织互联网名称和号码分配机构(ICANN)近日暗示,在该机构与美国商务部所签署“联合项目协议”(oint Project Agreement,JPA)于2009年9月期满后,将不再续签该协议,以使ICANN能脱离美国商务部的管制,进而获得完全管理权.
ICANN创建于 1998年,为全球互联网域名系统管理机构.美国商务部2003年与 ICANN续约时曾暗示,后者将于2006年9月30日具备独立管理资格.但美国商务部2006年9月称,已与ICANN再续约三年,即在2009年9月 之前,ICANN仍在美国商务部管理之下.美国商务部当时还表示,今后将逐渐减少对互联网事务的管理,最终目标是建立具有独立管理权的ICANN.
ICANN执行主管兼企业事务副总裁保罗莱文斯(Paul Levins)近日称,自2006年9月与商务部续约以来,ICANN在工作可靠性、透明性及其他相关事务中都取得了巨大进展.在当前JPA协议期满后, ICANN将致力于扩展其全球管理模式,使ICANN能代表绝大多数互联网社区的利益.他言下之意是,ICANN将不再与美国商务部续签JPA协议.
具有保守主义倾向的美国智囊团iGrowthGlobal成员托马斯莱纳德 (Thomas Lenard)认为,为保证ICANN管理的可靠性,近期内JPA协议仍有存在的必要.他说:“ICANN工作水平的提高,与美国商务部密不可分,这就体现了JPA协议的价值.虽然ICANN本身为非盈利组织,但它本身具有独特性.它所作出的决定,将对美国乃至全球经济、社会秩序产生重大影响.”
但其他人士则不认同莱纳德的观点.在线翻译服务提供商Live Multilingual Translator董事长兼首席执行官卡利德法塔尔(Khaled Fattal)认为,正是因为美国商务部的“管制”,才导致ICANN的日常运营“束手束脚”,尤其是ICANN对非英语域名的管理重视程度不够.
近年来,不少国家政府对美国控制全球互联网资源表示不满,并呼吁把管理权移交给联合国.美国政府对此加以拒绝,但同意加入新成立的国际论坛以讨论此事.iGrowthGlobal智囊团的莱纳德认为,ICANN承担着全球互联网安全性和稳定性的重任,因此需在是否续签JPA协议一事上谨慎从事.
