【赛迪网讯】部电子第五研究所所长 孔学东
当前国际金融危机对实体经济的影响进一步蔓延，电子信息产业作为我国对外出口的龙头产业首先受到冲击。面对压力，国务院出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，积极应对。其中“完善公共技术服务平台”作为“强化自主创新能力建设”的一项重要基础能力建设措施被提出，而“加快发展模式向质量效益型转变”则作为调整振兴规划的一项基本原则，可见，质量保证公共技术服务平台是落实调整振兴规划的实际要求和具体举措。
平台是落实规划的实际要求
一是优化调整振兴规划外在环境的要求。调整振兴规划提出的9个重点领域涉及电子信息产业的整个产业链条。根据产业链发展的一般规律，生产规模的扩大必然导致分工的产生，规模越大，分工越细。分工的细化导致产业链的拉长，产业链的拉长导致质量保证的环节越来越多，分别建立质量保证平台的成本越来越大。因此，将一些质量保证公共技术服务委托或外包成为企业降低成本、提高效益的必然选择。
二是加快发展模式向质量效益型转变的要求。如今全球价值链被分为技术、生产、营销3大环节，而质量保证公共技术服务贯穿于3大环节的始终，是实现价值增值的重要环节。可见，完善质量保证公共技术服务平台对加快发展模式向质量效益型转变具有直接意义，有助于推动电子信息产业的结构调整和提升行业整体质量效益。
三是提高产业竞争力的需要。如今产品质量已成为市场竞争中最重要的要素之一。因此，建立质量保证公共技术服务平台，为提升全产业整体质量水平提供具有国际水准的技术支撑与服务，是十分重要而且迫切的，关系到调整振兴规划实施所形成的高端产品“中国制造”的品牌价值和核心竞争力。
四是参与全球竞争的需要。目前国际上针对我国众多电子信息产品的技术壁垒和非技术壁垒越来越多，贸易纠纷和知识产权摩擦也时有发生，以上问题为我国电子信息产业的出口增加了很多成本和困难。因此我们必须建立质量保证公共技术服务平台，以科学、公正的第三方技术权威地位，参与上述国际争议事件的处理，把上述领域的话语权从长期为国外权威技术服务机构把持转变为双方机构公平对话和仲裁，使我国企业在竞争过程中处于有利地位。因此，必须建立与国际接轨的、获得国际高度认可的质量保证公共技术服务平台，为我国电子信息高端产品参与国际竞争保驾护航。
发展建议
采取政府引导与市场运作相结合的平台建设模式
质量保证技术属于基础性公共技术。因此建议，以国家投入为主、政府引导与市场运作相结合作为平台的建设模式，充分利用多方面的资金，加大对国家控制的质量科研技术服务机构的扶持力度，加大对这类机构的投入，整合资源，不断完善国家级的电子信息产业质量保证公共技术服务平台。一方面要支持其不断跟踪技术和产业发展，及时进行技术改造，提升技术能力，完善服务系统，形成完整的电子信息产业质量保证公共技术体系；另一方面要根据国家电子信息产业发展区域化的规划布局，根据各区域质量保证公共技术服务能力的需求，有针对性地通过能力建设、技术转移等多种方式，帮助完善各电子信息产业重点区域的质量保证公共技术服务平台的体系建设，建立就地就近的服务能力，最终建成覆盖全国的电子信息产业质量保证公共技术服务平台。
按照平台的建设模式，为了充分调动各方面的资源，争取多种模式的资源配置投入，采用开放共享、互利共赢的原则，按照公益性机构市场化经营的运作模式，实现平台的有效管理和运作，确保平台建设完成后能充分发挥作用，并实现良性发展。
国家级平台需建成三大体系
构建国家级电子信息产业质量保证公共技术服务平台，需建成三大体系：一是技术能力体系，二是服务网络体系，三是保障体系。
根据平台的服务对象对质量保证公共技术的要求，质量保证公共技术体系主要应由12个分项目构成：1.认证审核，2.计量校准，3.可靠性与环境工程，4.安全与电磁兼容检测，5.失效分析，6.软件评测，7.数据服务，8.信息安全，9.环保节能，10.技术培训，11.信息系统工程监理，12.设备研制。在服务网络体系方面，在地域上以珠三角、长三角、环渤海湾、福厦沿海为重点，布局平台服务网络，同时按照规划适度超前的原则，考虑到中西部地区具有良好的军工电子产业基础，所以在平台服务网络布局上也要有重点地布局，以辐射周边地区。在平台保障体系方面，为保障平台能正常运转，以及有效地为电子信息产业结构调整和提升核心竞争力提供质量保证技术支撑与服务，平台必须建立基本的条件保障体系，包括人才队伍保障、维持平台运作的基本经费保障、保持国际水平的技术能力保障、基础性公共技术服务的优惠政策保障等。
(责任编辑：GH)