【赛迪网讯】全面预算管理作为企业战略实施、管理控制、资源配置、决策支持的重要工具已经成为国内企业的共识。然而，很多企业虽然建立了全面预算管理的制度，但在提高全员参与预算管理的积极性层面上，仍然存在着很多问题，大大影响了全面预算的管理效果。由此可见，好刀还要善用，才能发挥出它固有的威力……
全员参与积极性对于全面预算的重要性
“优秀的企业总是居安思危，不断进取，不断创新的。通过管理创新、技术创新、经营创新、取得一系列的辉煌成就。”
博科资讯董事长沈国康介绍：全面预算是企业未来一定时期的全部生产、经营活动的财务计划的反映。以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行的预测，并编制预计损益表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。企业实施全面预算管理可以增强全体员工的节约、盈利理念，市场、竞争理念，时间、效率理念，带动企业进一步加强和完善基础管理工作，增强企业未来竞争力，和抗风险能力。因此，提高全员参与预算管理的积极性将是影响全面预算实践效果的重要因素。
沈国康说：“全面预算是一项全员参与的管理，预算编制应当由企业上上下下共同参与，预算的编制和实施并不只是财务部门的责任，而是每一个人的责任。使员工目标与企业目标相结合，可以激发员工积极、主动、能动性，从而顺利完成预算任务，实现企业经营目标。”
上下结合式的编制程序提升全员参与积极性
全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依据，既是推行公司内部管理规范化和科学化的基础，也是促进公司各级经营管理人员自我约束、自我发展能力培养的有效途径。推行全面预算管理本身并不是一种中级目标，而是一种有效的企业业绩管理工具。而这一切，都通过全面预算管理的全员参与所实现。提高全员参与积极性，将能更好地实现企业战略管理、绩效考核、资源分配、风险控制、收入提升和成本节约。
博科资讯股份有限公司首席财务顾问尹栋梁介绍：目前在全面预算管理中，常用的预算编制程序有自上而下式、自下而上式和上下结合式。自上而下式的优点在于，能保证总部利益，同时考虑企业战略发展需要。不足在于，将权利高度集中，不利于“人本管理”，对于全员参与积极性有一定的挫伤。自下而上式的优点在于，提高各分（子）公司的主动性，体现分权主义和人本管理，大大提升了全员参与的积极性，但是不足之处在于，可能引发管理时空，分（子）公司从自己利益出发，可能会宽打窄用，导致资源浪费。