10月1日起，中国电信3款套餐用户将享受国内漫游接听全免费政策，率先实现手机通话单向收费。记者昨天采访了解到，许多消费者对此有疑问，单向收费为何不是普惠制，真正的单向收费还需要多久？
漫游费之争吵了三年
在手机单向收费的改革过程中，手机漫游费曾是用户投诉的最大热点。2007年，围绕漫游费该不该取消的争论几乎达到白热化程度。取消的理由是，漫游费根本是“零”成本，没有存在的必要；保留的论据是，漫游要借助漫游地的网络，会产生计费、反馈、结算等费用，是有成本的。
为此，2008年1月，原信产部和国家发改委专门召开听证会，听取各方意见。不久，两部委发出通知，确定手机国内漫游费主叫和被叫实行差别定价，主叫最高为0.6元/分钟，被叫则不超过0.4元/分钟。
实际上，这是一个折中的过渡办法。不过，单向收费的终极目标开始浮出水面。
今年“两会”上，工信部部长李毅中再次明确，最终所有的移动通信服务都要过渡到单向收费。此后，各大运营商加快了改革步伐。业内专家认为，中国电信在接手CDMA业务较短时间内就率先实现了手机全国通话接听免费，顺应了当前话音业务发展趋势。
新政策为何不是普惠制
既然宣传是单向收费，中国电信为何只对3款套餐开放？许多消费者都产生这样的疑问。
“目前，只对经常有漫游需求的用户开放，是一个平衡的结果。既要让利，也要考虑企业实际。”中国电信综合部的相关人士对记者表示。商务领航针对是企业客户，我的e家针对家庭客户，天翼商旅针对经常出差的个人客户。这三类人群数量超过中国电信用户量的一半。
北京邮电大学教授曾剑秋表示，“漫游并非零成本。需要通过基站转换，包括计费系统、地区分公司结算等等都要产生费用。国际电联规定，漫游费是一个收费项目。只不过，一些国家采取免收的政策”。
其实，细看中国电信的单向收费，实际上暗含着前提。比如天翼商旅套餐的最低月租费为89元，只有达到这个门槛，才可实现全国免费接听。对于大众套餐则无法实施，原因很简单，试想一个只要预付费10元的低门槛套餐，今后话费的“贡献率”自然有限。