日前,国务院国资委以“开展工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组”名义发文中央企业,部署中央企业系统工程建设领域突出问题排查工作。3G建设是电信央企今年以来投资重点,规模较大,是这次排查工作的对象。
此次国资委在央企开展的排查排查范围,以以政府投资和使用国有资金的项目为重点,对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查。国务院国资委分别组织对总投资额在5000万元以上的中央企业投资的建设项目进行排查。对于其他投资项目(非政府投资和未使用国有资金的项目),总投资额在3000万元以上的,也要对核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况进行排查。排查重点。
此次排查的重点包括8个方面:工程建设项目决策是否依法合规,是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题;土地使用权和矿业权管理是否规范;规划许可是否规范,程序是否合法,是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题;招标投标活动是否规范,是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题;工程建设实施和工程质量的管理是否严格,是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题;物资采购和资金管理是否规范,是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题;工程建设项目信息是否公开透明,招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实;有关投诉和举报是否得到及时受理,工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处。
今年以来,三家电信企业在获得3G牌照以后,都进行了大规模的3G网络建设和工程,电信企业按照国家有关要求,规范运作,较顺利完成投资计划和网络建设目标。据统计,前三季度累计投资达1200亿,数额较大。专家指出,3G网络工程建设以及去年电信重组以来的电信企业基础建设,将是这次排查的对象和重点项目。
针对此次排查,国资委明确,排查工作自2009年10月开始,至2010年3月结束,分为自查自纠和重点抽查两种方式。
国资委要求,排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础。排查工作开展得好坏,直接关系整个专项治理工作的成效。各中央企业要按照《意见》的要求,根据《国资委关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署,以高度负责的态度,精心组织,求真务实,确保排查工作取得实效,并于2010年2月底前将排查工作总结报国资委专项治理工作协调小组。
附件:
关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见
为贯彻落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署,现就组织开展工程建设领域突出问题排查工作提出如下意见。
一、排查的范围和重点