近日，记者从新闻出版总署及各地新闻出版局“接入国家电子政务外网工作会”上了解到，新闻出版总署正在进行办公自动化系统、国家版权监管平台、视讯系统等方面的电子信息化建设，并将于明年实现与国家电子政务外网的对接。
明年新闻出版总署电子信息系统将与外网对接
据新闻出版总署科技与数字出版司司长张毅君介绍，政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。按照国家发改委、财政部关于加快推进国家电子政务外网建设的通知规定和要求，新闻出版总署决定，总署与各省（区、市）新闻出版局之间的电子政务数据传输渠道将依托国家电子政务外网实现。
据介绍，目前，新闻出版总署机关和系统的电子信息化建设正在进行中。其中，办公自动化系统已开始运行，二期项目正在建设；国家版权监管平台建设已完成内部试运行，正在为全面运行做相关准备工作。新闻总署直属单位和各省局接入国家电子政务外网的工作预计将在2010年2月中旬前完成。2010年5月，国家版权监管平台和总署视讯会议系统将迁入国家电子政务外网。2010年10月，办公自动化二期将迁入国家电子政务外网。随后，其他电子信息系统也将陆续迁入。
外网对接 将遏制版权“一女二嫁”现象
众多出版社、出版机构在记者询问的过程中多对此表示了极大的兴趣，其中北京一家出版社负责人表示，新闻出版总署电子信息系统与国家外网对接将使得出版物版权公开化，从而避免版权“一女二嫁”现象的出现。
“目前国内的版权保护平台大多是由地方政府进行监管，涉及的版权保护措施也大多是与自己的省份有关，区域保护色彩浓。而版权的使用情况大多也是非公开的，加之地方版权保护中心缺失，政府无法得到版权交易信息，导致版权的使用情况往往是‘暗箱操作’，‘一女二嫁’的现象十分普及”，出版人王烨说道，“在国内，有些不负责任的作者或者出版社往往通过这一漏洞进行第二次授权，拿双份版税。这在英美等成熟的出版市场是根本不会存在的！”
王烨所说的“一女二嫁”就是指一家出版机构与作者达成版权出版协议后，出版社或作者利用其购买的版权进行再授权的行为，这一现象是在国内最常见的侵权方式。大多出版社或作者会利用版权保护平台不可共享的漏洞跑去其他省市再次买卖版权，从而赚取更多的利润，导致出版社或作者的利益受损。“新闻出版总署电子信息系统与国家外网对接可以使各地的版权信息得到汇总，在统一的网页或地点进行查询。从而能直观地把各地版权使用情况反映给版权人和版权使用人。”一名不愿透露姓名的人士向记者表示：“‘一女二嫁’问题的解决与国家外网有着绝对的关系，但更重要的还是建立地方版权保护中心，并让更多的版权交易能在政府监管的平台下进行。”
外网建设 仍需关注海外需求
爱德华·汉斯是美国一家出版机构的负责人，关于此次新闻出版总署电子信息系统将与国家外网对接他表示十分欣慰，“中国逐渐成为了世界出版关注的焦点。每年，大批国外图书涌进中国，并取得了不错的销售成绩。但不得不说，这些图书侵权现象仍然是十分常见的事情。很多出版社从国外购买了图书在中国的发行权，但他们却将发行权当做版权进行买卖，导致众多的出版社都能发行我们拥有版权的读物，这让国外出版商蒙受了巨大的损失，而由于中国目前并没有一些相关机构可以提供给国外出版商查询版权使用情况，因此，我们对于自己图书版权的使用情况是一点也不知道的。”
爱德华·汉斯认为，中国政府在新闻出版总署电子信息系统将与国家外网对接时应当考虑国外出版机构在中国的需求。“在版权查询、页面设置中添加英文说明，无疑将为我们今后查询、了解相关出版政策提供相当大的便利。”
商报记者 徐楠
