根据中国商务部网站数据，2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元，比2008年增长了48.5%。而在2008年金融海啸席卷全球时，身处中国外贸最前沿的广东省官方与企业发现，通过电子商务可以有效地转“危”为“机”。 鉴于此，十一届全国人大三次会议前夕，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀揣一份关于制定《电子商务法》的议案赴京，建议中国尽快制定统一系统的《中华人民共和国电子商务法》，以保障和促进电子商务的科学发展，同时引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险。
徐龙介绍说，与发达国家相比，中国电子商务仍处在起步阶段，还存在着标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题。比如：在网上购买了A品牌剃须刀，但实际收到B品牌产品；在进行电子支付时卡号和密码被盗，遭受重大经济损失；因网上购物时留存的手机号、电子邮箱等个人信息被泄露，而遭受推销广告等垃圾短信、垃圾邮件频繁轰炸；某网站原本推出客户凭购物订单号参加奥运竞猜活动，但后来竟然不说明原因就突然取消。
徐龙指出，目前，已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法。中国电子商务立法明显滞后，目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为，已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题。在徐龙看来，《中华人民共和国电子商务法》内容应包括立法宗旨、电子商务概念、基本原则、交易主体、电子合同、电子签名及认证、电子支付、信用保障、交易安全、个人信息保护、消费者权益保护、知识产权保护、电子商务税收、行业自律、争端解决机制、法律责任等内容。(责编：大大)