童国华：体制机制受限制约发展
东湖国家自主创新示范区到底该怎么建？政府、企业、高校各自应该扮演什么样的角色？日前，在华中科技大学EMBA-管理创新系列论坛上，来自台湾、杭州、宁波等地的学员企业家，武汉市、东湖开发区的官员，华中科技大学、台湾中山大学等高校教授聚集一堂，就创新这一话题，展开了深层次的探讨。
“经常有官员问我，为什么武汉邮科院不能成为华为？而我会反问，为什么武汉却出不来华为呢。”昨日，在华中科技大学EMBA-管理创新系列论坛上，这家央企的“老大”直言，邮科院不如华为，问题出在企业的体制、机制和武汉市的创业环境等都不够灵活。
本版稿件记者 雷闯 实习生 吴成程
昔日“大哥”被“小弟”赶超
成立于1974年的武汉邮科院（烽火科技），是我国光纤光缆技术的开荒者，在光纤光缆、光电器件、光传输设备、光仪表等方面，占领着全国的技术高地，是我国“光通信老大哥”。
而比它晚成立14年的华为，却后来者居上。截止到去年，邮科院年销售收入不足百亿元，而华为却高达近1500亿元。在十年前，任正非写下《华为的冬天》的时候，华为的销售收入不过220亿元，短短十年，华为的销售收入就翻了7倍。再看烽火科技，从2001年到2007年，销售收入仅从36亿元增加到50亿元，增长率不到50%。
“烽火为何不如华为，首先是企业成长的环境不一样。”华中科技大学经济学院院长徐长生表示，华为是民企，而邮科院却是央企，两者在体制机制上，面临着太大的区别。
省科技厅举例，华为与烽火拥有同样的技术，在拓宽新市场时，华为领导层认为有市场即可拍板决定，而烽火是国企，固守稳定，担心冒进会导致国有资产流失，一层层上报领导，最后错失良机，让华为抢占先机。
有案例为证，1999年，该院有个实验工厂，面向市场生产一些产品。实验工厂的产品卖得最好的时候，车子排着长队在工厂门口等候。该院为扩大生产规模，打报告向上级部门要求扩编，但未获批准。
高管收入不及华为普通员工
“体制机制不灵活，是国企面对民企竞争时一大通病。”徐长生说，尽管邮科院起初拥有比华为更先进的技术，但是由于机制不灵活，激励措施跟不上，导致大量人才被华为挖走。
据介绍，华为很早就采取了员工持股制度，通过奖励激发员工潜能，也持续引进高技术人才。而邮科院则因体制所限，激励机制不足，员工积极性受到压抑，一些骨干员工出现流失。
邮科院相关人士告诉记者，近十年来，从烽火跳到华为的事情每年都有，2007年，还出现过100余人集体跳槽事件。论某方面的技术，烽火还在华为之上，而论体制机制，烽火却成了华为的“黄埔军校”。
“华为的技术员工中，有一半是华中科技大学毕业的。”徐长生感叹，家门口的人才，都被华为挖走了，可见对方的激励、薪酬是多么吸引人。
在邮科院工作了十多年的一家子公司高管无奈地说，当年和他一起毕业的同学进了华为，现在收入近百万元，而他现在年薪不到15万，还不如华为一名普通员工的收入。
徐长生还表示，华为地处深圳，国际竞争意识比武汉强得多，各方面的行政管理效率和质量也要比武汉高，无形之中，企业的运营成本也相对要低多了。此外，华为每年投入研发的费用也要比邮科院多。
股权激励制度还需更具体
“创新需要源源不断的人才，而引进人才的根本是体制机制创新。”童国华说，东湖示范区获批后，邮科院成为了十家股权激励试点企业之一，目的就是要通过激励制度创新，留住人才。
“股权激励政策是好的，但门槛也是很高的。”童国华举例，企业资产120亿元，分1%的股份给个人，就是1个亿，“1亿多元，光交个人所得税就是2000万元。”如果哪个领导一下子拿出200多万，“那早就被人调查了，关进去了。”
“我作为董事长，我不敢试，没有法律的保护，个人就很难在新政策上做突破。”他说，还有那些技术骨干，让他们一下子缴纳几百万元甚至千万元的税收，也是不现实的事情。童国华说，通过这个细节说明，政府必须要拿出法律来保障改革的实施，要制定具体细则让改革具有可操作性。
“现在再看邮科院与华为的差距，再次说明，这不是哪一个人的事。”童国华说，政府必须为企业营造更好的发展环境。只要有了好的环境和条件，企业才可能突破条条框框，取得更好的发展。
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光谷面积要翻番
东湖示范区获批四个多月，改革工作筹备得如何了，与中关村到底有何区别。在论坛上，学员们都提出了这一疑问：来光谷投资创业，政府能不能像中关村那样，在股权激励、金融科技方面，在政策上有实质性的突破。
“我们正在探讨先期推动制定政策。”东湖开发区管委会工委委员卢胜回答，东湖示范区已经确定六大方面的改革：开展股权激励和科技成果转化奖励、深化科技金融改革创新、新型产业组织参与国家科技重大专项、开展政府采购、税收改革和人才引进。
“初步已确立了十家企业率先进行股权激励试点。”卢胜说，在金融创新方面，光谷将学习中关村模式，建立企业诚信体系，由政府担保，为中小企业贷款融资。此外，今年，光谷还要设立五大产业发展专项资金，每项不低于2亿元。对15个新型产业，每个不低于1000万元资金进行配套。
“还有一个令企业振奋的消息，就是光谷将在现有基础上，面积再扩大一倍多。”卢胜称，目前光谷的面积是224平方公里，经省市两级政府初步规划，光谷将向江夏、洪山两区扩展，面积将达到500多平方公里。
华科要做光谷的“斯坦福”
“硅谷的成功离不开斯坦福大学，华中科技大学也要做光谷的‘斯坦福’”接着卢胜的话，该校科学技术发展院常务副院长陈建国如是说。
他表示，硅谷中也有不少高校，但斯坦福大学无疑是其智库，通过技术与企业对接，培育了思科等众多全球知名企业。“同样，光谷有46所高校，华中科技大学更应该与东湖示范区对接，走在技术转化前列。”
事实也证明，东湖示范区获批一个月后，该校就召开深度融入东湖国家自主创新示范区建设动员大会，几天后，学校近30个院系、400余教授、副教授参与研讨。3月，该校成立领导小组和建立“常协调”机制，提出近百项具有原创性成果的、市场潜力巨大的合作项目，希望在东湖示范区转化。
烽火科技厂房内，工人在组装和焊接产品。 本报记者 孙辰 摄
