今年４月２２日，一项惠及全国１４万家科技型中小企业的“创新基金网络工作系统”正式启动。作为今年科技部创新基金管理中心力推的三大工程之一，网络工作系统一经推出，便在全国刮起了一阵管理创新的新风。面对“新法”，创新基金所有关联单位迎难而上，开创了创新基金管理工作的新局面。
今年是科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）实施的第7年，也是改革力度最大的一年。创新基金管理中心主任梁桂在总结今年工作时，对“创新基金网络工作系统”给予了高度评价：“网络系统实际上体现了创新基金管理改革的新思路，关系到创新基金能否为企业自主创新提供切实的扶持。”
按照创新基金管理中心的设想，推行“创新基金网络工作系统”的目的在于，从单纯支持项目，逐步实现培养资金链、产业链、信息链和创新链的形成，强调国家创新基金和地方创新基金工作之间的互动，促进国家、地方和中小企业之间的协同工作。同时，开创学习型申报模式，降低企业申报难度；健全各类角色的信用评价体系，使管理工作更加科学、高效。
实践证明，经过近一年的边开发、边运行，再开发、再运行的多次完善，网络工作系统的优势已经充分显现，一个全国性的创新基金网络工作平台基本建成。
难以想象的重大突破
“创新基金在扶持企业创新活动的同时，自身也应不断创新、与时俱进。”今年年初，梁桂在创新基金工作座谈会上，向全国的创新基金关联单位呼吁，上马“创新基金网络工作系统”已势在必行。
在4月22日的网络系统开通仪式上，梁桂向记者表示，这一网络工作系统不是一个简单的数据库，而是一个全面支持科技型中小企业自主创新的社会化协作系统。“这一系统几乎涵盖了创新基金最新的改革思路”。
11月10日，在部分省市创新基金推荐单位座谈会上，梁桂向与会人士宣布，“今年创新基金工作圆满地划上了一个句号”，网络工作系统的优势得到初步显现。
曾参与众多国家项目评审的通信专家、吉林大学通信工程学院教授陈贺新曾向记者表示，以往的项目评审，大多面对的是白纸黑字，厚厚的一大堆材料摆在案头，不但要耗费大量的时间和心血，而且大大降低了材料的保密性和安全性。“通过网络，专家不必在书山字海中‘挑三拣四’，而只需要输入创新基金管理中心分配给自己的用户名和密码，就可以查看相应的材料，省力又安全，大大提高了创新基金的评审质量”。
“与往年评审项目需要几个星期，甚至更多的时间相比，今年的评审只需要集中几天时间便可以完成。这是一个以前难以想象的重大突破。”有关人士表示。
网络系统迎难而上
“实事求是地说，网络工作系统还有待完善。但值得欣喜的是，包括推荐单位、服务机构、企业、评审专家在内的各个方面，对这一系统给予了充分理解和大力支持，使得各项评审工作得以顺利进行。”梁桂表示，今年网络工作系统的试运行为今后的创新基金管理工作奠定了坚实的基础。
今年8月23日，网络工作系统初试牛刀。自创新基金实施以来，首次异地网络评审在长春举行。在封闭的房间里，183位北京和吉林的专家，对包括吉林省在内的全国各地申报的涉及电子信息、生物医药、新材料等领域的338个创新基金项目进行网上评审。
“这样的项目评审方式我还是第一次碰到。说句实话，作为国家公共财政资金，创新基金的管理模式是我接触过的最科学、最有效的，也是最廉政的。”通信专家、吉林大学通信工程学院教授陈贺新向记者表示，“由于是第一次进行网上评审，我看材料时非常仔细，在表达意见时更是谨慎又谨慎”。
据悉，创新基金网络工作系统不仅降低了企业申报材料填写难度，缩短了项目申报时间；同时，建立了创新基金申报“知识库”，推出以企业为核心的“学习型”申报流程，帮助企业在申报项目的过程中，清楚地了解各项指标含义、计算方法、写作要点，协助企业直接完成项目申报工作，变“受人以鱼得一餐之食”为“授人以渔终生享用”。
“更重要的是，通过项目实施使企业向现代企业制度迈进，把项目申报、实施的全过程和督促企业形成现代企业制度紧密结合在一起。”梁桂表示，在基金项目申报过程中，创新基金管理中心还进一步规范创新基金管理服务机构，提高服务质量，为中小企业创新、创业提供有力的支撑。
企业申报不再畏惧
“此前，我们对创新基金的感觉可以说是既爱又怕。”一家从事生物医药研发的企业负责人曾向记者表示。他所说的爱，是非常渴望获得创新基金的扶持，从而走出资金饥渴而自身又无法逾越的“死亡谷”；他所说的怕，是因为申请创新基金需要众多手续，需要准备大量资料，需要耗费大量人力、物力和财力，而最终结果有可能是“名落孙山”。这在一定程度上表达了众多科技型中小企业的心声。
对于企业的这种复杂心情，梁桂曾深有感触地说：“这些企业本身就人力有限、资金匮乏。烦琐的手续、高昂的成本导致企业望资金而却步。创新基金对企业本来是一种扶持，不能成为企业的负担。”这也是创新基金不遗余力地推行网络工作系统的原因之一。
今年，北京海兰信数据记录科技有限公司的“船舶最优化与安全系统”获得了55万元的创新基金无偿资助。该公司负责人申万秋表示，3年前，他们就想申请创新基金支持，但考虑到程序复杂、申请成本高，又对项目能否最终得到支持没有把握，因此放弃了申请念头。“今年，我们并没有花费过多的精力和成本。其原因在于，网络工作系统解除了我们的后顾之忧”。
创新基金管理中心审理部部长杨跃承向记者介绍，网络工作系统通过先进的信息技术，具有全程监控、全程受理维权投诉等功能，使创新基金项目管理过程更透明、效率更高、开放度更大；同时，采用链式管理、互相制约的立项审查机制，坚持公正透明、接受社会监督，从源头上预防腐败，确保入选项目的公正。 另外，创新基金网络工作系统实现了国家、地方，中小企业、管理单位、评审专家共同在一个系统上的协同工作，实现了各类角色协同工作的数字网络工作平台。(n101)