作者：文晶
一款旧笔记本电脑的价值也不过50元，即使加上组装、更换配件及人工、场地等成本，一般也就在400元左右，而市场销售二手电脑一般不低于2000元，利润率达到400%。正是电子洋垃圾高额的利润，才让犯罪分子铤而走险。
海关进口处，千里迢迢运来的1.2万个DVD光驱“到岸”了。让人始料未及的是，集装箱里除了6小箱崭新的货品，还藏着散发刺鼻气味的12吨破旧电子元件……6月3日，我市首例“涉嫌走私电子洋垃圾”案由市检察院第一分院提起公诉。
从广东龙塘镇定安村焚烧“洋垃圾”事件，到现在我市的“涉嫌走私电子洋垃圾”，令人深恶痛绝的电子“洋垃圾”为何难以禁绝？它们无孔不入的背后，藏着怎样的“猫腻”？
藏身新光驱 蒙混过关
去年9月的一天，一张重庆友存电子元件进出口有限公司进口1.2万个光驱的报关申请表，递交到重庆海关驻港口办事处工作人员手中。
按照现行规定，海关为了不影响货物的物流速度，一般只会采取抽查的方式，重点抽查风险高的货物。
“就这批进口光驱而言，贸易种类很常见，量也不大，在众多申请中并不起眼。但仔细推敲，发现其中大有问题。”重庆海关缉私局法制处预审科科长李鸿海对这宗走私案，记忆犹新。
首先是入关地点有问题。既然报关申请中提到的商品加工地为广东，为什么不直接从广东等地入关，反而折腾到千里之外的重庆，平白增大运输费用？
其二，报关单价也有点离谱。根据全国海关系统动态监控数据检测，没有牌子、不具备刻录功能的光驱价值在四五十元上下，而该类商品报关价只有16元，不到前者的三分之一。
“这批货物有名堂！”海关官员作出这一判断后，马上对这批货物开箱检查。果然，他们发现集装箱内除了新光驱外，还有废旧光驱、电脑机箱、电动剃须刀等废旧货物，重量接近12吨。
据权威部门鉴定，这些废旧物都含有大量的有毒有害物质，其中一台电脑显示器，仅铅含量平均就达1公斤多，均属我国禁止进口的固体废物。
高利润 走私贩的动力
市一分检接手该案后，立即展开详细调查，嫌疑人徐某和龙某相继落入法网。
早在去年5月，徐某独掌电子元件进出口有限公司以后，就开始物色快速的生财之道。在别人引荐之下，他利用一次在香港旅游的机会，认识了商人龙某。
龙某在电子“洋垃圾”产业浸淫多年，过去一直通过广东沿海口岸及大连口岸进行走私，但眼下相关地区“洋垃圾”缉私力度加强，货物走私受阻，为此他瞄上了重庆。
按照徐某和龙某两人的协议，由龙某组织废弃电子产品货源在香港装箱，并用新光驱予以掩饰。而徐某则利用虚构的进口光驱合同，以公司名义向重庆海关申报。“这是他们在重庆走私‘洋垃圾’的一次试水，如若成功，他们将把重庆列为第二通道，在重庆周转更多的‘洋垃圾’。”负责该案的一分院检察官陈荣鹏感慨道。
交易的背后，是巨额的利润追求。两位嫌疑人交代，他们是以1500港币／吨来收购，再在国内以每吨3000港币的价格卖给加工方，利润达100%。
“这只是走私链条上走私运回国内的利润，其下游利润更为可观。”一位不愿透露姓名的业内人士给记者算了一笔账：在加工销售环节，从每吨电子洋垃圾中挑选一百台成品笔记本，那么一款旧笔记本电脑的价值也不过50元，即使加上组装、更换配件及人工、场地等成本，一般也就在400元左右，而市场销售二手电脑一般不低于2000元，利润率达到400%。“也就是说，整个链条下来，几近5倍的利润”。
重庆 “反洋垃圾”第一线
“随着经济的快速发展，重庆很可能成为中西部地区反‘洋垃圾’走私的第一线。”市社科院专家王秀模分析：一方面，随着西永综合保税港落户重庆，两路寸滩保税港验收获批，再加上交通物流日益快捷，重庆打造内陆开放高地的步伐越来越快，开放程度直逼沿海大城市。
另一方面，惠普、英业达等IT巨头相继入驻，带动了重庆整个电子产业空前膨胀。来自市统计局数据显示，今年一季度，重庆电子信息产业的增速达到26.7%，其中电脑销售量超过127%。巨大的市场需求，对于电子“洋垃圾”走私贩而言，是个不小的诱惑。
来自市检察院一分院公诉处副处长蓝林，也有同样的观点———2009年1月至2010年3月，重庆海关办理一般走私违法行政案件37起，较同期略有增长。此外，走私类型也由走私普通货物向走私废物、珍贵动植物制品等类型扩展。
对此，重庆应如何将“洋垃圾”堵在门外？
“重庆海关应发挥源头作用，完善防范制度。”西南政法大学刑诉法教授梅传强在接受采访时表示，海关可以向沿海学习，对进境固体废物加强“三专”管理，如设置废物通关专用通道，加强废物专用堆场管理，指定专人查验废物等；积极与国检、环保等部门“多方联动”，加强对进口废物的实质性检验、监管以及对散装废旧货物回收和生产过程的环保监督，打造多部门协作、全方位配合的进口废物管理体系。
同时，要向港务部门、轮船公司及其他相关单位宣传“洋垃圾”监管的相关政策法规，让企业认识到进口“洋垃圾”的危害。
“在‘堵’的同时，也要注意‘疏’。”王秀模提出要加强市内的监管。“各地政府也应该高度重视电子‘洋垃圾’的危害。”王秀模提醒，过去出现过部分沿海乡镇为收取“洋垃圾”加工企业所缴纳的税收，而对污染视而不见的情况。“事实证明，这样的做法是短视的，不可取。”
反“洋垃圾”，重庆任重而道远。
重报观察
走私“洋垃圾”的判刑适用法律
电子“洋垃圾”是电子固体废物的俗称，包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、电冰箱、空调以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。
根据国际条约《巴塞尔公约》，我国已将电子垃圾列入禁止进口的固体废物。电子垃圾不仅量大而且危害严重。特别是电视、电脑、手机、音响等产品，含有大量有毒有害物质。
此外，回收加工再销售的电子产品质量不稳定，存在严重安全隐患。不能正确处理电子垃圾，会导致大量有害物质渗入地下，造成地下水严重污染。如果进行焚烧，会释放大量有毒气体，造成空气污染，这些都会对生态和环境造成不可估量的破坏。
对于走私电子“洋垃圾”，《中华人民共和国刑法》第155条规定：逃避海关监管将境外固体废物运输进境的将以走私罪论处。《固体废物污染环境防治法》第66条规定：将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院主管部门许可擅自进口固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万以上一百万以下罚款。逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。
《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第六条规定：逃避海关监管，走私国家禁止进口的废物或者国家限制进口的可用作原料的废物，危险性固体废物、液态废物超过五吨的，属于“情节特别严重”，以走私废物罪判处五年以上有期徒刑，并处罚金。
(责任编辑：何峰)