专家建议：有条件的城市都应该上
□ 本报记者 贾 丽
本在预期6月25日公布的三网融合试点方案在延迟了五天之后，终于揭开神秘面纱。
7月1日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发第一批三网融合试点地区(城市)名单的通知》，公布了12个首批三网融合试点的城市和地区，其中包括北京、上海、哈尔滨、武汉、杭州、南京、深圳、青岛、厦门、大连和绵阳，以及湖南长株潭地区。
据了解，三网融合进程正在逐步加快之中，继第一批公布的试点名单之后，第二、三批也将根据情况很快出来，国家各部门相关支持政策也将陆续出台。
三网融合试点不能一刀切
首批三网融合试点城市在千呼万唤中不再半遮面，试点城市包括4个省会城市，4个计划单列市，还有1个非省会城市绵阳和1个城市群湖南长沙-湘潭城市群，另有两个直辖市北京和上海在列。
7月1日，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建 省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市为第一批三网融合试点地区(城市)。
国务院办公厅在通知中称，在省(区、市)人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区(城市)应具备的条件，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区(城市)名单，现予印发，请有关省(区、市)人民政府和国务院有关部门认真组织好试点工作。
据了解，本次申报的城市数量为20多个。三网融合阶段性目标是，2010年——2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点。然而三网融合正在提速进行。
“三网融合不应设太多局限，应该再大些，有条件的城市都应该上。”工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为。
三网融合的步调在有条不紊的发展。“该批试点城市只是第一批，很快将会有第二、第三批试点。三网融合原定5年计划，可能3年就能完成。我国三网融合基础比较好，符合国家和老百姓利益，广大消费者还是盼望三网融合尽快实现的。”北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋接受记者采访时表示。
“南方很多城市已经实现，北京三网融合基础较好，但是相对落后，此次将北京列入试点范围，有标杆作用，同时很快通过北京促进三网融合带动全国实现。”业内人士认为。
曾剑秋告诉记者：“此次首批试点城市的名单基本在预料之中，主要是考虑三网融合试点基础，同时按照国家此前出台的规定要求，此批名单具有代表意义，通过国务院批的新城市群试点，从而扩大三网融合。试点城市扩大到12个，也是加速推进三网融合的表现。”
“试点名单的选取由多种因素决定，包括之前试点方案目标，数量上限制，是宽带有线用户，数字化程度标准之上考察的结果。”中广互联CEO曾会明认为，“首批方案出来，后续第二批和第三批的时间表将根据第一批实施情况出来。”
试点城市具有代表特色
“实际上，试点只是一个全面推进前的实验，具体结果如何还得看实施情况。”相关分析师指出。
“六月份初通过试点方案，未来试点城市开始实施，整体政策明确的基础之上，各地实施三网融合还要结合当地的情况，在各地城市试点的过程中不能一刀切，结合各地经济发展情况。三网均衡发展，三网融合必然是团结合作的结果。”曾建秋表示。
广电业全年的收入总额约为2000亿元，而电信业去年全年的收入达到8424亿。广电和电信的利益权衡，三网融合此次城市名单从是否可见端倪？
“从试点名单看，以大城市为主，广电得利更多。”业内人士认为。
曾剑秋则认为：“试点城市的确实对于广电和电信来说都是互惠互利的。三网融合本身不是切蛋糕、分蛋糕，而是把蛋糕做大。”
他告诉记者：“这次三网融合的试点城市还是比较有特色，有利于试点少走弯路，不仅城市搞试点，企业也可以尝试试点。三网融合是每个城市今后的发展趋势，三网融合是新型战略产业，未来非试点城市也将陆续推进。通过三网融合带动当地经济。”
各扶持政策将陆续出台
矛盾仍旧存在
接近决策层的内部人士透露，工信部、广电总局、发改委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、人民银行、税务总局、证监会等部门将陆续出台相关政策予以支持。
中国电子商会副秘书长陆刃波认为，三网融合实施过程中，电信网、广播网、有线网、有效融合能给终端产品制造商带来的经济效益的机会是很大的。电视终端带来更多的内容，但是有一个问题值得注意，今后有偿项目将越来越多，收费将明显增多。
“由于处在业务初期，投入也难以马上获得回报，因此政府的支持与投入显得很重要，不过他表示关键还是看具体的措施与政策。相关政策由各部门主导，根据情况因地适宜。”业内人士认为。
“随着收费项目的增多，三网融合实际实施过程中服务与收费形成矛盾问题，公共性内容应该少收费。政府各部门在出台相关支持性政策过程中，应该考虑到这个问题。”陆刃波指出。
“产生收费项目的同时，公众有权利选择是否接受新增消费项目。”针对这个问题，曾会明如是说。
(责任编辑：王亚红)
