一般房改房属于国家划拨的土地，商品房属于出让的土地，土地使用税是城市、镇政府以上地区（不含农村）商业、办公用房才缴纳，个人住宅不缴纳，不论划拨、出让都不交。可以下载土地使用税的条例看看，注意有的地方把乡改成镇就是为了多收税。
土地使用权划拨的概念： 土地使用者划拨是指县级以上人民政府依法批准，在 土地使用者缴纳补偿，安置等费用后将该幅土地交付其使 用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
土地使用权转让的概念： 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移 的行为，包括出售、交换和赠与。