宗教环境对行政组织的影响
在人类社会发展史上,宗教和政治始终是密切相关、相互影响的,其中起决定作用的是政治,而宗教则是政治斗争的工具,对政治起反作用,尤其在宗教盛行的民族和国家里,宗教的作用更不可低估。
行政组织作为政治斗争的一个主体,同样要受到宗教的影响。影响行政组织的宗教环境包括宗教徒、宗教组织、宗教意识、宗教活动以及宗教在国家的地位和国家实行的宗教政策等要素,其中前四个要素构成了现代宗教的主要内容。概括地说,宗教对行政组织的影响不外乎如下两个方面。
(一)宗教在一个国家或地区中的地位制约和影响着行政组织的设置和职权的大小及其行使方式
宗教这一作用,在一些实行政数合;的国家里表现得最为明显。在这些国家中,神权高于一切,国家行政组织的设置及其职能的大小,都须根据宗教的影响来决定。譬如沙特阿拉伯,国王既是国家元首,又是伊斯兰教的教长,内阁由国王任命,没有成文宪法,《古兰经》和伊斯兰教创造人穆罕默德的遗训就是法律依据。行政组织的设立及其活动都不得违反《古兰经》和遗训。
宗教属于意识形态领域,它对人们的影响往往深入到人的内心深处;如果无视宗教问题的解决,将势必影响到国家政局的稳定。有鉴于此,世界上许多国家的政府部门祝设立专专门负责宗教事务的机构。如我国的国务院宗教事务局、伊朗的伊斯兰指导部等。
在宗教影响较大的或全民族信教的国家和地区,行政组织的组成人员还要适当考虑宗教界人士。
如伊朗提出所有的国家机器必须彻底伊斯兰化的主张,行政组织工作人员必须由信奉伊斯兰教的穆斯林担任。
同时,在宗教盛行的国家中,由于传统的历史的原因,还没有建立起独立的行政道德规范。行政组织成员一般以宗教道德规范来要求行政道德上的自我完善,并以此作为调整上下级之间、同事之间关系的行为准则,这就起到了某些行政道德规范的作用。
(二)宗教可以推动或妨碍行政组织的活动
参考资料:http://course.cug.edu.cn/office_org/chap07/n4/n4.htm