宪法是法律现象中的特殊现象。这也就是说，宪法首先是法律现象中的一种，其次是特殊的一种。具体说来即宪法具有与一般法律相同的特性，但宪法又不同于一般法律，它是国家的根本法。但我们认为，理论界关于宪法为什么是国家根本法的论证有待修正。原因就在于，从宪法的内容、效力和制定与修改程序三方面进行的论证只适用于成文宪法国家。然而，我们难道能够说，实行不成文宪法的英国没有国家根本法吗？事实上，宪法之所以具有最高法律效力，之所以制定与修改必须遵循严格的程序，从根本上来说是决定于宪法的内容。也就是说，决定宪法是国家根本法的基本原因是宪法规定了国家最根本、最重要的问题。