在我军的成长发展史上，历来是反对单纯军事观点的。我军的每一次扩充，每一次大的战役的进行，都伴随着根据地建设的问题，没有一个巩固的根据地，就没有稳定的兵员来源，就没有后勤给养基地，就无法解决伤病员的疗养问题，就无法得到民兵等半军事组织在情报传递、对敌骚扰等方面的配合，一句话，军队的扩大和发展，必然伴随着根据地建设，这两者是相辅相成的。如果我们在研究战争史时只看到了几场战役，而看不到军队背后的根据地问题，看不到根据地因素对战役组织和成功的作用，那就是对中国革命史的无知。
在解放战争中后期，我军共有5大战略区，其中一野（前身是西北野战军，为方便起见，不再细究名称问题）背后依托的是陕甘宁根据地，一野为什么能连续取得青化砭战役、羊马河战役、蟠龙战役的胜利？彭总的英明指挥固然重要，但一野是在自己家的地盘上作战，处处耳目灵，不虞后勤工作，这是一个重要条件。
华野的部队依托的是华北解放区根据地，看看杨得志的回忆录中关于清风店战役的记述。没有根据地的依托，战役的胜利是根本不可能的，军队越是扩充，战役规模越大，根据地对战役的制约作用越是凸显。
三野依托的主要是山东根据地，许世友谭震林指挥的山东内线兵团为什么节节胜利？原因重要的一条就是在根据地作战。陈毅粟裕指挥的莱芜战役、鲁南战役、孟良崮战役，根据地因素无一不起着重要作用。
四野的根据地是建设的比较晚的，但是花了大力气的，我们可以回顾一下东北根据地建设时期我党派出了多少得力干将：林彪、罗荣桓、彭真、陈云、李富春、高岗、林枫、黄克诚、肖劲光、刘亚楼、陈光、肖华、肖克、程子华、吕正操、周保中、、、、、、不用拿出山东及晋察冀根据地派去的干部和部队的人数，仅仅是看看东北局的领导力量之强大，说东北局是半个党中央也可以，全国各解放区的最高领导层那一个可以和东北局媲美呢？东北根据地建设好了，后来的大规模战役才有了成熟的条件。
刘邓及陈谢大军开拓的中原新解放区又是一个什么样的条件呢？严重缺乏地方干部，地方政权建立不起来，部队分散做地方工作，粮草筹集困难。部队后勤供应的困难，严重制约了部队扩充兵员，影响部队士气，使得2野无法以集中大兵团作战的模式去组织较大战役，甚至解放区财政到了崩溃边缘，部队缺吃少穿。这就是1948年5月份之前的中原解放区的现实状况。几十万的部队，没有一个象样的根据地做依托，怎么能保证战斗力？这是当时2野和其他方面军的区别，是2野面临的最大困难，也是中国革命面临的最后最大的困难，邓小平和毛泽东都看到了这一点。刘邓一再向中央请求援助，主要是请华东野战军华东解放区及晋冀鲁豫老解放区援助，请陈毅邓子恢等华东方面的人去帮助，请华东方面派遣地方干部去建设根据地。这就是陈毅1948年5月去2野的背景。其实说是去2野，不如说是去中原局更准确。当时军队和地方领导班子几乎可以说是一体化。
其实当时远不是只去两个领导人的问题，陈毅和邓子恢是在濮阳带了4700多名已经经过培训的地方干部去的。陈毅不是去单纯帮助刘邓进行军事指挥而去的，我们知道，陈毅不是什么单纯的军事干部。陈毅和邓子恢及近5000名得力干部的进入，使得中原解放区建设局面大为改观。