如何认定医疗机构和医务人员的医疗行为是否存在过失？

认定医疗行为是否存在过失必须同时具备以下几个条件：

（1）行为人有法定或者约定的注意义务。注意义务的内容是由行为人的技术职称和岗位责任制决定的。

（2）行为人具有履行注意义务的能力。行为人在医疗机构从事医疗活动就可以推定其具有履行注意义务的能力，而不需行为人实际具有此能力。

（3）行为人客观上能够履行注意义务而没有履行。若行为人客观上无法履行注意义务则不存在过失，不构成医疗事故。