国务院常务会议日前对基层公务员工资待遇的提升确定了落实时间表，与以往探讨涨薪不同，这次从执行细节入手，强调光明正大走正门，进而堵住灰色收入的偏门。
从近几年基层实际情况看，似乎公务员涨薪工作落实并不如想象得那样顺利。究其原因，一方面是因各基层情况不同，难以同步推行，另一方面也说明各地方政府和部门对公务员涨薪引起的社会舆情争议有所顾虑。在乎老百姓的感受，这一点值得肯定，但是感性的顾虑不能替代薪资管理的理性制度安排。尽快开启公务员涨薪的法定程序与社会公示，这才是破解公务员涨薪困局的关键。
2006年至今，十年不涨薪让很多公务员心态逐渐发生变化。作为一种激励机制，公务员薪资多少会对行政管理效率产生传导作用。在调薪问题的大讨论中，政府强调公务员的工资收入和经济增长不成正比，百姓则强调公务员零成本占据太多的社会福利。福利分房、双轨制养老、公费医疗被视为公务员的三大特殊福利，虽然根据目前的改革趋势，这三项福利正在退出历史舞台，但是福利缩减并不能成为公务员涨薪的根本理由。真正能决定公务员是否应该涨薪的是保障行政效率的激励性和维护社会公平的稳定性。
首先，公务员工资调整必须加快开启人大法定程序，这是缓解涨薪社会认知矛盾的基础。公务员每一分收入都来自公共财政支出，其旱涝保收的角色定位，注定公务员不应成为富人群体，所谓强调公务员高收入的说法本质上是一种认为“做官”就该处处高人一等的封建思想。这种旱涝保收的工资收入正是法定的产物，各地方需要充分发挥人大提议和决议的法定职能，杜绝出现政府公务员“自己给自己涨工资”的尴尬局面。
第二，结合简政放权的转型需要，对公务员薪酬存量进行结构改革，侧重基层公务员福利提升。截至目前，没有一个国家能精准测算出公务员的行为效率对国家经济的拉动作用，相反却能够衡量寻租腐败指数对社会经济发展的负面影响权重，公务员的灰色福利与经济可持续发展呈反比，公务员的消极行为必然会对社会正常运转产生负面影响。
第三、培养公务员的知足心态。目前对公务员的培训过多注重工作技能，对公务员职业的特性与公共契约精神的培养却严重不足。根据美国行为学家亚当斯提出的公平理论，个人对收入的敏感度不仅来自个人业绩贡献的绝对值比较，更来自于与外界相对比的比较值。公务员们习惯于用企业激励标准来衡量自身收入，造成了公务员抱怨收入低，老百姓却认为公务员待遇过高的矛盾局面。这种社会心态的失衡是导致公务员涨薪频频遇阻的重要因素。
最后，在技术层面要注重平衡基层公务员收入的区域差异。虽然2006年的《公务员法》已经提出“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将结果作为调整公务员工资水平的依据”，但该制度始终没能得以正式建立。建议借鉴国际成功经验，强调外部和内部公平性的兼顾，避免相同职位的公务员由于生活在不同消费水平地区而造成生活水平的过大差距，从而实现公务员工资的内部公平。
山东省直公务员工资调整到位
从山东省人社厅获悉，6月底前，山东各地各部门要将工资调整到位。目前，全省各地各部门基本完成了对公务员工资调整的测算。也就是说，公务员每人涨多少已经明确。其中，省直机关事业单位工资调整审核工作基本结束，6月底将兑现到位。
工资调整部分一次性补发
“补发去年10月至今年6月工资，共计16785元。扣除养老保险、公积金等，实际补发7884元。”29日，在某省直机关干了10年副处长的老徐拿到自己的补发工资单。至此，从年初开始紧锣密鼓地开展了6个月之后，机关事业单位公务员工资调整终于落地。
老徐说，按照这个工资补发标准来看，扣除公积金、养老保险等，每个月能多领700元左右。
今年1月15日，国务院召开专门会议部署完善机关事业单位工资制度。山东今年4月底在全国率先上报完善机关事业单位工资制度实施方案，并于5月12日得到批复，5月底已印发各地各部门执行，成为全国首个获批的省份，6月进入全面落实阶段。
省人社厅相关负责人介绍，山东机关事业单位工资调整实行“一步到位”，去年10月1日起至今的工资将一次性发放。不过工资调整是个“巨大工程”，工资也不是“说调就调”。按照程序，后续还要经过财政统发、银行等多个必经环节，预计省直6月底发放到位。
同级别年限不同涨幅也有不同
几天前，老徐所在的山东省直机关人事处就开始加班加点算账。“比较复杂，加上此次除了当月工资调整外，还要考虑养老保险个人缴费扣减因素，住房公积金也将根据工资有所调整。”老徐给记者算了账。
山东省人社厅相关负责人也证实，除落实当月调整后的工资外，养老保险个人缴费也在测算之内。此次改革将测算并补发改革原点――去年10月1日起至今的工资。从6月15日起进行的省直机关事业单位增资审核工作，截至6月26日已经基本结束，市县也全部部署落实这一工作，山东已经按照国家要求完成部署工资调整任务。
值得注意的是，与老徐同样是省直机关单位副处长的老郭涨幅少了100多元。原来，老徐已经工作了30多年，并任副处级10年时间。老郭虽身处副处职位，但是工作年限和任职年限都较短。
“此次工资调整有两大变化，一是提高了基本工资在工资结构中的比重，二是在基本工资中，提高级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高。平均每人能涨300元左右。”省人社厅上述负责人解释。
此次工资调整主要面向机关事业单位工作人员和离退休人员。在本次涨薪中，离休人员先行调薪并且补发工资已到位。“工资涨了1000元左右，6月中旬就发放到工资卡上了。”一位退休处级干部告诉记者，由于去年10月前退休的实行“老人老办法”，所以没有扣除养老金的话，这次涨工资算高的。
希望本文基层公务员工资待遇提升确定落实时间表能帮到你。
