答：
尽管美国有比较完善的社会保障制度，职工在工作之年交纳社会保障税后，到退休时就可以领取养老金，但由于美国人没有储蓄的习惯，政府为了全面解决养老问题，鼓励职工个人和企业为职工的养老金进行储蓄。美国《国内税收条例》在1978年增加了“第401K条款”，对养老金存款给予特定的税收优惠。因此，养老金计划在美国又称“401K计划”。
401K条款(计划)规定：职工可为养老设立专门的“401K账户”，职工在领取工资时自动将一部分工资存入账户，由雇主按照职工存款比例拿出一定资金存入职工401K账户。户上的存款，职工自己选择投资方式，可以购买股票、债券或进行专项定期存储等。
拨入此类账户资金在一定限额内可列入企业和员工税前项目，抵免所得税， 职工到59岁半时允许提取帐户上的款，在提取存款时交纳个人所得税。401K帐户存款如在退休年龄前提前支取，需要支付较高的税额；而到退休年龄时领取则不需交税或税率很低。这样，除非有特殊情况，人们一般不会在退休前动用这笔钱。由于所投入的资金用于投资证券，因此它被理解为：允许纳税人通过特定证券投资账户进行证券投资时，不缴纳所得税。