六国代表就一项伊朗核问题解决方案达成初步共识
(2006-06-03 02:10:15)
出席维也纳6国外长会晤的俄、美、中、英、法、德代表经过5个多小时的会谈，终于在1日午夜就一项伊朗核问题解决方案达成初步共识。
英国外交大臣贝克特没有向新闻界透露这项方案的具体内容，但她表示，与会6国代表同意在伊朗暂停铀浓缩活动的前提下，向伊朗提供一项具有吸引力的方案作为欧盟与伊朗恢复谈判的基础，同时也推迟联合国安理会就伊朗核问题采取行动。
维也纳外交人士对新华社记者说，此次6国外长会晤取得的成果为国际社会继续通过外交努力解决伊朗核问题提供了空间，现在“球”已到了伊朗这边。据认为，伊朗核问题下一步如何发展，将取决于伊朗对6国外长会晤发出的呼吁作出何种反应。
据悉，美国可能要求伊朗在8国首脑会议于7月举行之前就是否接受6国解决方案作出决定。美国和西方国家计划的一系列后续行动表明，伊朗还将继续承受其核问题由安理会裁决并采取“强硬措施”的外交压力。
不过，种种迹象表明，伊朗核问题在重返联合国安理会之前还有许多外交解决的途径可供选择。伊朗方面已经表示，在保证其和平利用核能权利的前提下愿意与欧盟恢复谈判。
外交人士也预计伊朗有可能作出有限让步，并预测近期外交解决伊朗核问题有两种可能性，一是伊朗核问题重新回到国际原子能机构的框架之内，二是伊朗与美国就伊朗核问题直接谈判。
6国外长会晤达成的解决方案虽不意味着一个最终的解决方式，但毕竟为有关各方通过外交谈判解决伊朗核问题提供了新的契机。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫2日在莫斯科说，俄罗斯、中国、美国、英国、法国和德国将就伊朗核问题与伊方进行直接谈判。
（综合新华社电）
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美国狂打如意算盘
国际上的一些分析人士指出，美国从断然拒绝与伊朗谈判解决伊朗核问题，到提出“有条件”加入欧盟与伊朗的核问题谈判，反映了美国对伊朗策略上的调整：除了顺应国际意愿之外，还隐含着对同伊朗政治博弈的策略调整，用美国总统布什的话说就是让外交解决走到尽头，为美国迈出下一步做准备。如果伊朗接招，同意美国参与谈判，那么美国就会同欧盟一道迫使伊朗接受“国际社会”的要求，彻底放弃其核计划，否则就会面临制裁。在伊朗一再拒绝国际社会的要求之后，美国争取国际支持和推动联合国制裁伊朗的努力的理由就更充分。
毫无疑问，白宫时下作出的这种策略调整对于解决积怨甚深的美伊矛盾，非但微不足道，而且很难为伊朗所接受，因为在伊朗看来，如果接受美国的谈判条件，那将无异于伊朗从此放弃对核技术权利的追求，在谈判开始之前伊朗就已输掉了这一谈判。人们注意到，布什刚刚表示相信外交手段能够解决伊朗核问题，又就伊朗拒绝中止铀浓缩活动发出警告说，如果伊朗继续顽固下去，伊朗核问题将朝着由联合国安理会解决的方向发展。透视布什等美国高官近来有关伊朗核问题的一系列讲话，不难发现，美国提出与伊朗谈判条件采取的是一种“诱敌深入”之策：明知伊朗难以接受，美国偏要一试。（据新华社电）
伊朗核问题解决前景
在伊朗1月10日揭掉核燃料研究设施上的封条，恢复两年前自愿中止的核燃料研究活动后，德、法、英12日宣布，欧盟与伊朗有关核问题的对话陷入僵局，伊朗核问题需提交联合国安理会。18日，英、法、德三国散发为国际原子能机构理事会在2月2日召开的紧急会议准备的决议草案，要求通过表决决定是否将伊朗核问题提交联合国安理会讨论。目前，欧盟和伊朗双方矛盾的焦点仍然是伊朗能否恢复铀浓缩活动。
在西方的重压之下，伊朗缘何如此强硬？
首先，掌握核技术，拥有核选择，可以实现伊朗人素有的大国之志，并可能最大限度地维护国家安全。历史上，波斯帝国曾盛极一时，但式微后屡遭阿拉伯人、突厥人、蒙古人和阿富汗人的统治，后又被英俄两大帝国争夺，二战结束后又沦落为美国的半殖民地。因此，伊朗人强烈希望民族振兴。从地缘政治上看，由于近邻的印度、巴基斯坦和以色列都拥有核武器，伊朗人更视拥有和掌握核技术为国家地位的象征。从战略安全上看，伊朗人经过两伊战争的洗礼，目睹了发生在家门口的海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争，再加上美国在其周边建立军事基地，美军舰队在其领海出没，伊朗人深感安全环境险恶，不少人认定掌握核技术是保护伊朗安全的最可靠手段。
其次，根据现有国际防扩散机制，伊朗拥有和平利用核能的权力。核不扩散条约规定，无核缔约国不研制、不接受和不谋求获取核武器，有和平利用核能的权利，核国家在和平利用核能方面要向无核国家提供技术合作，但无核国家要把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下。在伊朗看来，核不扩散条约赋予其不可剥夺的和平利用核能的权利，因此其坚持和平利用核能的底气才格外足。
再次，大国在伊朗和中东地区拥有不同的利益，特别是美国陷入伊拉克泥淖，国际社会难以奈何伊朗。美、英等西方国家担心伊朗掌握核技术后，不仅实力将大大增强，威胁其在中东的利益和以色列的安全，而且可能导致核武器向恐怖组织扩散，威胁其本土安全。
但是，俄罗斯与伊朗有重大核合作项目，在伊朗拥有巨大的经济利益。伊朗是世界重要产油国，如果暂停石油出口，法、德等欧盟国家的经济将首先受到沉重打击。更重要的是，伊朗看到，美国在伊拉克陷入泥淖，伊拉克出现什叶派和库尔德人占主导的政府，伊朗对伊拉克未来政局的影响力大增。因此，西方在解决伊朗核问题上受到诸多因素牵制，曾几次试图挥起制裁伊朗的大棒，但权衡再三后又不得不放下。
伊朗局势有可能出现三种前景。
首先，伊朗妥协，接受俄罗斯提出的建议。在西方的强大压力下，不排除伊朗在关键时刻作出妥协的可能。事实上，伊朗希望在国际法基础上，在国际原子能机构监督下，和平利用核能。国际社会至今没有任何可信的证据，表明伊朗核项目是用于军事目的。伊朗19日表示，愿意在核问题上进行妥协，愿意重新考虑俄罗斯的提议，建立俄伊联合企业，在俄罗斯境内为其生产浓缩铀。如果伊朗同意接受俄罗斯的建议，美欧禁止伊朗掌握浓缩铀技术的底线则可以守住。这样伊朗的核问题就有可能实现和平解决。
其次，对伊朗实施制裁。第一，将伊朗核问题提交联合国安理会解决，由联合国对伊朗实施制裁。西方国家要求联合国制裁伊朗的呼声很高，但安理会不会很顺利通过制裁伊朗的决议，而且经济制裁未必会对伊朗造成致命性灾难。伊朗如果遭到联合国制裁，有可能立即宣布退出国际原子能机构，驱逐国际核查人员，宣布解除所有禁令，全面恢复核研究，包括提炼浓缩铀，并大幅度减少对国际市场的石油和天然气出口。制裁解决不了伊朗核问题，但可能引发危机进一步升级。
第二，由美国组建“制裁联盟”对伊朗进行制裁。美国官员已明确表示，如果安理会最终“不予合作”，将考虑集结所有支持者组建一个对伊朗的“制裁联盟”。美国长期对伊朗进行经济制裁和军事禁运，其他西方国家也以各种借口阻止其获得高技术和设备，但制裁效果并不理想。现在，美国能源部已表示，制裁伊朗将导致高油价。
再次，对伊朗核设施进行外科手术式打击，迟滞伊朗的核计划。美国、以色列等西方国家的鹰派势力叫嚣以武力解决伊朗核问题，但美军因陷在伊拉克，现在没有能力和资源直接大规模入侵伊朗。美国可能会在最大程度上唆使以色列用导弹或轰炸机对伊朗核及关键军事目标实施精确打击，英国也可能参加类似行动。如果美、以打击伊朗目标，伊朗必将采取报复行动，但伊朗的核计划将退后相当长时间。
伊朗不是第一个，也不会是最后一个在发展核能道路上出现问题的国家。因此，不少国际军控专家认为，国际社会应当将伊朗核问题作为防止核不扩散的范式来处理，以指导解决未来可能发生的无核国家核扩散问题。
