一、含义
专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权两个概念。
1、专制主义指中央的决策方式，主要指帝位终身制和皇位世袭制，即皇帝一旦登基，终身为帝；封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。
2、中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
3、专制主义与中央集权既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。
二、产生原因
1、理论来源：法家思想。战国时期韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论。
2、经济根源：专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。中国是农业大国，封建小农经济具有分散性，需要一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证小农经济的生产与再生产；封建的地主经济也需要建立中央集权来保护他们的土地私有制，镇压人民的反抗。
3、社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，新兴地主阶级为反对奴隶主贵族的需要，改革变法，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。
三、建立与演变
1、战国时初步形成
①韩非子提出中央集权和“法治”思想。
②商鞅变法中废分封，行县制，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。
2、秦朝正式建立
秦统一全国后，确立了专制主义中央集权的政治制度，主要内容包括：至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。
3、两汉巩固
①西汉初，实行郡县制与封国制并行。
②汉武帝颁布“推恩令”和“附益之法”，加强中央的权力。
③汉武帝还采纳董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”。
④汉武帝创立刺史制度，加强对诸侯王和地方高官的监察。
4、隋唐完善
①隋唐实行三省六部制，把相权“一分为三”，互相牵制。
②将尚书省权分六部，而限制了地方割据势力的产生和发展。
③科举制的施行，进一步完善了中央集权制度。
5、宋元加强
①北宋兵权入手，解除朝中统兵大将和地方节度使的兵权；派文官到各地做知州；派转运使管理地方财政；组建禁军由皇帝直接控制；发展科举制，扩大统治基础，加强了中央集权。
②元朝在中央设中书省、枢密院、御史台和宣政院，健全了统治机构；元朝对地方管理方面实行行省制度。
6、明清达到顶峰并渐趋衰落
①明初，中央废承相制度，权力分属六部，地方设三司分权；并实行特务统治、八股取士等措施，其核心就是强化君权。
②清朝沿用明制，设内阁、置六部，但还保留议政王大臣会议；雍正时增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度达到登峰造极的地步。
四、影响
1、积极作用
①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。
②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。
③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。
2、消极影响
①政治上，君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。
②在思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，“万马齐喑”，严重阻碍了科学发展。
③经济上，在明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。
3、概括地说，在封建社会前期，其积极作用是主要的。封建社会后期，其消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进一步发展，其危害尤为严重。
二、秦朝郡县制
1、实施：秦始皇统一六国后，在地方上推行郡县制，郡守与县令负责管理百姓，收取赋税，征发兵徭，加强了中央集权。
2、作用：加强了中央集权，有利于秦朝政治、经济、文化的发展，对后来历代地方行政制度的建置，也产生了深远的影响。
三、西汉郡国并行制
1、西汉在地方推行郡县制，同时又兼有封国制。
2、郡国并行制导致了王国问题的出现，中央集权受到严重威胁。
四、西汉编户制度
1、西汉对百姓的管理实行编户制度。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。。
2、编户齐民对封建国家承担的义务有四项：田租、人口税、徭役（可以用更赋替代）和兵役，并以人丁为主要征税标准。还有各种田亩附加税。
3、西汉编户制度既是户籍管理制度，也是赋税制度，它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。
五、北宋保甲制
1、办法：北宋王安石变法时实行保甲法。农户十家编为一保，保丁在农闲时练兵，平时种地、维持社会秩序，战时编入军队作战。
2、作用：既可以加强对人民的控制，又可以抵御辽和西夏的进攻，还减少了军费开支。
六、元朝行省制
1、原因：加强中央集权，有效地控制地方。
2、办法：除河北、山西、山东为中书省直接管辖外，其它为行中书省管辖范围，简称行省或省，中央派员管理。
3、影响：行省制度对后世影响深远。
考点3 选官、监察制度
一、世袭制
1、禹死后，他的儿子启登上了王位，从此王位世袭制代替了禅让制。这种制度一直持续到1912年，清朝最后一个皇帝溥仪退位。
2、认识
①从天下为公到天下为家，是生产力发展的结果，是阶级对立的产物，是历史发展的必然趋势，是人类社会的进步。
②王位世袭制的出现在初期有其积极的一面，对于稳定局势，促进多民族国家的形成，推动经济的发展起了一定的作用。
二、军功授爵
战国时期的商鞅变法，规定按军功大小为标准，授以爵位和赐给田宅。在政治上废除了奴隶主贵族享受爵禄的特权，有利于新兴地主阶级专政的建立。
三、察举制
1、目的：适应专制主义中央集权封建国家统治的需要。
2、内容：包括察举、皇帝征召等内容。其中察举，即选举，由下而上推选人才为官。
3、演变：东汉时，察举主要根据人才在地方上的声望，门第望族成选官举的主要依据，由此产生“累世公卿”的世家地主。
四、科举制
1、科举制的演变
①隋文帝废“九品中正制”，开始采取分科考试办法选拔官吏；隋炀帝时，始设进士科，科举制形成。
②唐朝贞观年间增加了考试科目，进士和明经两科为主；武则天创设武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位。
③北宋科举试分为乡试、省试、会试三级，考试科目逐渐减少，进士成为主要科目，考试实行糊名法；增加录取名额。王安石改革科举，废明经，设明法科，进士考经义和时务策。
④明清实行八股取士。
⑤1898年，戊戌变法时，废除八股，改试策论。
⑥1905年，清末新政中清政府下诏废除科举制。
六、古代的监察制度
1、秦朝
秦朝设立御史大夫，负责监察百官。
2、两汉
①西汉武帝时，在各州均设置刺史，刺史没有固定的治所，官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官，权力很大。
②东汉初期，刺史的监察权进一步加强，增加了地方行政权和军权，刺史变为州一级的的地方长官，地位高于郡守。
③东汉末年，刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。
3、北宋
北宋在地方上设立，和知州相互牵制；
4、明朝
①明朝设立提刑按察使司，管地方监察、司法。
②设立厂卫特务机构，监视、侦查官民的不法行为。
考点4 少数民族的重要政治制度
一、蕃汉分治制
1、原因：契丹建国后，各地政治经济文化发展的不平衡，为适应被征服地区先进的封建文明，因地制宜、“因俗而治”，实行双轨政治制度分别管理。
2、办法：中央设立南面官与北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿唐朝官制，统治汉人与渤海人，权力比北面官小。北面官由契丹人担任，统治契丹人和北方少数民族。
3、评价：设立南面官，实际上是对先进封建文明的肯定和保护，促进了契丹社会向封建制过渡，有利于民族融合。
二、猛安谋克制
1、目的：加强统治。
2、办法：各户壮丁平时生产，战时出征。
3、性质：基本社会组织，将军事与地方行政组织一体化的兵农合一组织。
4、作用：对金的社会发展起了重要作用。
三、八旗制度
1、办法：努尔哈赤以军事组织形式将女真人编制起来，在贵族控制下进行战争和生产。
2、是满洲兴起过程中实行的兵民合一的军政制度。在清军入关后继续实行，清末瓦解。
3、评价：促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。
一、含义
专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权两个概念。
1、专制主义指中央的决策方式，主要指帝位终身制和皇位世袭制，即皇帝一旦登基，终身为帝；封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。
2、中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
3、专制主义与中央集权既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。
二、产生原因
1、理论来源：法家思想。战国时期韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论。
2、经济根源：专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。中国是农业大国，封建小农经济具有分散性，需要一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证小农经济的生产与再生产；封建的地主经济也需要建立中央集权来保护他们的土地私有制，镇压人民的反抗。
3、社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，新兴地主阶级为反对奴隶主贵族的需要，改革变法，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。
三、建立与演变
1、战国时初步形成
①韩非子提出中央集权和“法治”思想。
②商鞅变法中废分封，行县制，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。
2、秦朝正式建立
秦统一全国后，确立了专制主义中央集权的政治制度，主要内容包括：至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。
3、两汉巩固
①西汉初，实行郡县制与封国制并行。
②汉武帝颁布“推恩令”和“附益之法”，加强中央的权力。
③汉武帝还采纳董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”。
④汉武帝创立刺史制度，加强对诸侯王和地方高官的监察。
4、隋唐完善
①隋唐实行三省六部制，把相权“一分为三”，互相牵制。
②将尚书省权分六部，而限制了地方割据势力的产生和发展。
③科举制的施行，进一步完善了中央集权制度。
5、宋元加强
①北宋兵权入手，解除朝中统兵大将和地方节度使的兵权；派文官到各地做知州；派转运使管理地方财政；组建禁军由皇帝直接控制；发展科举制，扩大统治基础，加强了中央集权。
②元朝在中央设中书省、枢密院、御史台和宣政院，健全了统治机构；元朝对地方管理方面实行行省制度。
6、明清达到顶峰并渐趋衰落
①明初，中央废承相制度，权力分属六部，地方设三司分权；并实行特务统治、八股取士等措施，其核心就是强化君权。
②清朝沿用明制，设内阁、置六部，但还保留议政王大臣会议；雍正时增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度达到登峰造极的地步。
四、影响
1、积极作用
①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。
②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。
③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。
2、消极影响
①政治上，君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。
②在思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，“万马齐喑”，严重阻碍了科学发展。
③经济上，在明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。
3、概括地说，在封建社会前期，其积极作用是主要的。封建社会后期，其消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进一步发展，其危害尤为严重。
二、秦朝郡县制
1、实施：秦始皇统一六国后，在地方上推行郡县制，郡守与县令负责管理百姓，收取赋税，征发兵徭，加强了中央集权。
2、作用：加强了中央集权，有利于秦朝政治、经济、文化的发展，对后来历代地方行政制度的建置，也产生了深远的影响。
三、西汉郡国并行制
1、西汉在地方推行郡县制，同时又兼有封国制。
2、郡国并行制导致了王国问题的出现，中央集权受到严重威胁。
四、西汉编户制度
1、西汉对百姓的管理实行编户制度。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。。
2、编户齐民对封建国家承担的义务有四项：田租、人口税、徭役（可以用更赋替代）和兵役，并以人丁为主要征税标准。还有各种田亩附加税。
3、西汉编户制度既是户籍管理制度，也是赋税制度，它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。
五、北宋保甲制
1、办法：北宋王安石变法时实行保甲法。农户十家编为一保，保丁在农闲时练兵，平时种地、维持社会秩序，战时编入军队作战。
2、作用：既可以加强对人民的控制，又可以抵御辽和西夏的进攻，还减少了军费开支。
六、元朝行省制
1、原因：加强中央集权，有效地控制地方。
2、办法：除河北、山西、山东为中书省直接管辖外，其它为行中书省管辖范围，简称行省或省，中央派员管理。
3、影响：行省制度对后世影响深远。
考点3 选官、监察制度
一、世袭制
1、禹死后，他的儿子启登上了王位，从此王位世袭制代替了禅让制。这种制度一直持续到1912年，清朝最后一个皇帝溥仪退位。
2、认识
①从天下为公到天下为家，是生产力发展的结果，是阶级对立的产物，是历史发展的必然趋势，是人类社会的进步。
②王位世袭制的出现在初期有其积极的一面，对于稳定局势，促进多民族国家的形成，推动经济的发展起了一定的作用。
二、军功授爵
战国时期的商鞅变法，规定按军功大小为标准，授以爵位和赐给田宅。在政治上废除了奴隶主贵族享受爵禄的特权，有利于新兴地主阶级专政的建立。
三、察举制
1、目的：适应专制主义中央集权封建国家统治的需要。
2、内容：包括察举、皇帝征召等内容。其中察举，即选举，由下而上推选人才为官。
3、演变：东汉时，察举主要根据人才在地方上的声望，门第望族成选官举的主要依据，由此产生“累世公卿”的世家地主。
四、科举制
1、科举制的演变
①隋文帝废“九品中正制”，开始采取分科考试办法选拔官吏；隋炀帝时，始设进士科，科举制形成。
②唐朝贞观年间增加了考试科目，进士和明经两科为主；武则天创设武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位。
③北宋科举试分为乡试、省试、会试三级，考试科目逐渐减少，进士成为主要科目，考试实行糊名法；增加录取名额。王安石改革科举，废明经，设明法科，进士考经义和时务策。
④明清实行八股取士。
⑤1898年，戊戌变法时，废除八股，改试策论。
⑥1905年，清末新政中清政府下诏废除科举制。
六、古代的监察制度
1、秦朝
秦朝设立御史大夫，负责监察百官。
2、两汉
①西汉武帝时，在各州均设置刺史，刺史没有固定的治所，官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官，权力很大。
②东汉初期，刺史的监察权进一步加强，增加了地方行政权和军权，刺史变为州一级的的地方长官，地位高于郡守。
③东汉末年，刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。
3、北宋
北宋在地方上设立，和知州相互牵制；
4、明朝
①明朝设立提刑按察使司，管地方监察、司法。
②设立厂卫特务机构，监视、侦查官民的不法行为。
考点4 少数民族的重要政治制度
一、蕃汉分治制
1、原因：契丹建国后，各地政治经济文化发展的不平衡，为适应被征服地区先进的封建文明，因地制宜、“因俗而治”，实行双轨政治制度分别管理。
2、办法：中央设立南面官与北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿唐朝官制，统治汉人与渤海人，权力比北面官小。北面官由契丹人担任，统治契丹人和北方少数民族。
3、评价：设立南面官，实际上是对先进封建文明的肯定和保护，促进了契丹社会向封建制过渡，有利于民族融合。
二、猛安谋克制
1、目的：加强统治。
2、办法：各户壮丁平时生产，战时出征。
3、性质：基本社会组织，将军事与地方行政组织一体化的兵农合一组织。
4、作用：对金的社会发展起了重要作用。
三、八旗制度
1、办法：努尔哈赤以军事组织形式将女真人编制起来，在贵族控制下进行战争和生产。
2、是满洲兴起过程中实行的兵民合一的军政制度。在清军入关后继续实行，清末瓦解。
3、评价：促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。