冷战结束后,作为非传统安全问题中的一部分,恐怖主义被世界上许多国家列入当代最严重的全球性威胁和挑战。特别是从2001年美国“9.11事件”发生后,美国对恐怖主义的打击,使“恐怖主义”问题再次成为了热点,并促使世界各国对其现象和本质进行深入全面的研究和探讨。
一、恐怖主义产生的根源
恐怖主义作为当今国际社会中的一大难题,从根本上说是国际和国内各种矛盾和冲突激化后的产物。但因为他产生的根源和背景非常复杂,国际社会对其概念至今尚未形成统一的看法。“恐怖”一词本身并没有正义与非正义之分,它经常被当作实施恐吓性对外政策的一种手段,是人类历史上有效的政治工具,也是强势团体和弱势团体都可能选择使用的方法。因此,恐怖主义即为了达到某种政治目的甚至为改变某种政治进程现状而对个人,组织或国家采取的极端和暴力行为。它具有政治性和暴力性两大特征。
恐怖主义作为人类冲突的一种表现形式并非近现代才出现,古已有之。中国古代的荆轲刺秦王以及古罗马的凯撒大帝的遇刺都是非常典型的恐怖事件,它们都具有明显的政治性。“恐怖主义”一词最早可追溯到18世纪法国大革命时期,为保卫新生政权,执政的雅各宾派决定用红色恐怖主义对付反革命分子。国民公会通过决议,“对一切阴谋分子采取恐怖行动”。因此,它常常与革命联系在一起。“恐怖主义随之产生,它要么是广泛的革命战争的伴生物,要么是以内部对抗的形式出现”。在1848年革命失败后,卡尔•海因茨在《刺杀》一书中总结到:对民众起义来说,统治当局太强大、太残忍了,不会有任何成功的机会。在这种情况下,革命者必须接受刺杀作为历史进步的主要工具,这也是“为实现历史目的而需要的不可避免的工具。”这一工具很明显可以看到恐怖活动的踪迹。有时“恐怖主义”也可以看做是革命者虚弱的表现。革命者在没有群众运动支持的情况下,企图用孤立的暴力行为来实现巨大的变革。恐怖主义事件经常在群众运动失败后革命者想实现变革时产生。如意大利的红色旅便是群众运动失败后的产物。另外,在上世纪50年代,拉美有些国家内部的革命派就公开主张以此为武器“呼吁使用革命暴力和恐怖主义的手段推翻殖民主义势力在第三世界的统治”.
民族主义,那些抵御和反抗外来统治和压迫,争取民族独立已成为产生恐怖主义的另一个重要根源。特别是在二十世纪,许多民族主义分子通过恐怖主义的形式争取民族独立和自治,并取得了前所未有的成功。如1954年阿尔及利亚摆脱法国殖民统治而获得独立。而二战后,特别是二十世纪晚期,发生了一系列少数民族试图与主体民族分离的行动,如英国的“北爱尔兰共和军(Irish Republican Army”,俄罗斯的“车臣”问题。当然,在民族主义中我们也不应落下那些宣扬种族至上,崇尚法西斯,暴力的极端残忍的种族“恐怖主义”,如德国境内如今尚存的“光头党”及美国的“3K党”。总体说来,由民族主义引发的恐怖主义繁多而复杂,据统计,目前世界恐怖主义组织中有三分之一是这种类型的恐怖主义。
恐怖主义也是国内外矛盾激化的产物。随着南北关系恶化,发展中国家贫穷状态的加剧和全球化的日趋发展,弱势国家和民族不但在经济和技术上无法与发达国家和大国分庭抗礼,在文化和意识形态上也日益被边缘化;在民族国家的国内政治层面上,部分人享受到全球化所带来的便利,而同时相当多的人却愈益缺乏改善自身状况的手段。社会制度的缺憾,不公平现象,贫富差距不断扩大,失业,疾病,饥荒等一系列问题都成为了产生恐怖主义的根源和背景。此时的恐怖主义便成为了弱者反抗强者的手段。反对资本主义全球化,反对新殖民主义,霸权主义成为了他们的动机。当美国“9.11事件”发生后,全世界人民在齐声谴责恐怖主义的同时也指出了这次恐怖主义袭击的实质根源,冷战后,世界格局体现为美国的一极独霸,美国依靠强权,不顾及他国安危与尊严,坚决采取干预他国政策,在全球撒开信息大网干涉中东事务,支持以色列,粗暴干涉别国内政,使得美国成为国际恐怖主义的众矢之的。
宗教因素和文明冲突也是恐怖主义产生的根源,在当今的很多恐怖主义组织中,宗教性已成为其重要的特征之一,极端狂热的宗教信徒成为一次次恐怖事件的主角。有人认为“宗教极端型恐怖主义”已成为当代世界最为普遍与最为严重的恐怖主义活动类型。西方国家有些学者曾提出过“文明冲突论”的问题,他们倾向于将伊斯兰教与西方文明对立起来,认为伊斯兰原教旨主义是反西方的恐怖主义,因此也是国家恐怖主义的根源。
总之,恐怖主义的根源多种多样并已成为了各种势力都可以利用的工具。
根据恐怖主义行为主体的划分,可将其分为两大类:一类是政府恐怖活动,另一类是非政府恐怖活动。一国政府用恐怖主义手段来对付另一个国家的人民属于政府恐怖主义。在国际政治舞台上,利比亚、伊朗等国就常常受到这样的指责。非政府行为的恐怖主义是国际恐怖主义活动的一个大类,其表现形式较为复杂。
二、当代恐怖主义的特征与发展趋势
1.恐怖主义活动不受国界的限制,组织庞大,作案地区不断扩展,破坏巨大。恐怖主义分子常常来自不同国度,却为了同一个目标来执行相同的任务,因此又被称为“无国界战争”呈现跨国性和全球性的特点,这为国际上打击恐怖势力造成了很大的障碍。
2.民族或种族分离主义,宗教矛盾引发的恐怖活动异常活跃,“北爱尔兰共和军”,“东突”,以及阿以冲突中的恐怖活动都具有此特点。
3.恐怖主义活动大多数都没有固定的侵犯对象,无辜人群常成为恐怖分子大规模袭击的目标,并且其手段极其残忍,恐怖分子为达到其政治目的,通过绑架旅游者,劫持飞机,攻击住宅,大使馆等手段,使不少普通老百姓成为无辜牺牲者。他们往往针对软目标,攻击重点是人的肉体,经常绑架、爆炸、投毒、暗杀和纵火,令人发指。
4.人员知识化,手段科技化,恐怖主义者一般都有高科技的作案工具。高科技的发展为他们提供了便利的条件,并且杀伤力和破坏力都极大无比。
5.作案非常隐蔽,国家背景也日益明显。恐怖分子往往得到一些政府或富翁的支持,包括金钱、设施、庇护等形式,实力雄厚。
随着全球化的步伐的加快,恐怖主义也将呈现令人担忧的趋势:
1.全球化内容中的卫星通讯电视、网络不仅会传播地区的新闻,事件和故事,也会把区域间的一点星火传播全球,把恐怖主义的威力放大一万倍。
2.人体炸弹随着“9.11”的产生,日见增多,他的不确定性和威慑力甚至超过了一些军事武器,如果说核弹,航天器是大国强权均衡的产物。那么“人体炸弹”则是强权压迫下的,威力无比的产物,并且日益频繁和严重,使许多国家措手不及,防不胜防。
3.低价的活动成本与巨大的威胁性是恐怖活动的一大特点,由于恐怖主义方式花钱少,破坏力大,某些国家可能会通过“雇佣恐怖分子”的方法来达到其政治目的。这样会严重威胁世界和平。
4.恐怖主义一旦与大规模杀伤性武器结合在一起,整个世界将面临巨大的灾难。
据悉,制造东京毒气事件的奥姆真理教就在四处寻求制造化学武器,核武器的技术,这些都令世界人民担忧。
随着人口增多,粮食短缺,环境破坏,全球化发展,南北发展不平衡,国家内部发展失衡,民族、种族、宗教矛盾上升,我们有可能进入恐怖主义的新时代。恐怖主义活动将会越来越残忍,影响力和杀伤力也将大幅度增加,这将严重的威胁着世界的和平、经济发展以及人民正常的生活。人们普遍担心是否会发生更大规模和更严重的人道主义灾难,希望国际社会通过政治外交等途径来解决当前的危机。
三、有效防治恐怖主义犯罪
为国际社会已逐步形成了打击和惩治恐怖主义的共识。各国在建立本国反恐部队的基础上,开始寻求国际合作。特别是自1994年起,联合国大会每年都会直接或间接地通过一系列旨在消除国际恐怖主义的措施、宣言或公约,如《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等,这些国际性文件对打击恐怖活动都具有非常重要的意义。然而,无论是进行国内或国际立法、还是各国采用军事或非军事手段,都只能应一时之需,并不能从根本上彻底铲除恐怖主义。
恐怖主义究其根源是仇恨的产物,仇恨来源于政治、经济、文化、社会及宗教等众多因素。而在这些因素中,贫穷、落后与被剥削便是造成国际社会经济发展极不均衡是一个重要原因。当人们被剥夺共享的文明时,仇恨便会产生,而恐怖主义犯罪也会随之而来。
解决恐怖主义的最根本的办法是帮助,发达国家要承担更多的义务,不能仅通过武力来解决问题。同时还应在人力、物力、资金等方面给予帮助,从根本上消灭不平等的国际经济秩序,并且防止“一极化”的形成。国际社会也要对贫穷落后的国家和地区给予更多的关心和援助,彻底从根源上清除恐怖主义滋生的土壤,真正做到标本兼治!
另外,人类社会要彻底铲除恐怖主义,还必须加强国际合作,充分发挥联合国的积极作用,缩小贫富差距、公平利用人类资源、建立合理的国际经济新秩序、对不发达国家倾注更多的关心和援助。只有国际社会的齐心协力,才能彻底铲除恐怖主义犯罪,为全世界的人们提供安全的发展环境。我国政府和人民就清楚的认识这一点,在曾是恐怖主义活动重灾区的阿富汗重建工作中,捐钱捐物,帮助其经济发展,从根本上杜绝了恐怖主义在阿富汗的滋生基地,对世界反恐运动作出了重要贡献。
在当今的国际社会中,恐怖主义活动已经成为威胁各个国家国内安全和国际安全的重大问题。虽然各国的学者在分析和探讨恐怖主义的定义,根源和背景时,所持观点大相径庭,但团结一致,加强双边和多边合作共同对抗恐怖主义是世界上一切爱好和平人们的心声。在现实政治经济环境下,由于全球化的加速步伐,南北矛盾加剧,贫富分化悬殊,宗教问题,民族纠纷,种族仇恨等一系列问题,使得完全杜绝恐怖主义几乎成为了不可能的事情。如今,中国也面临着“东突”等恐怖主义问题,联合国应在国际反恐的斗争中发挥主导作用,各国应联合起来,从根本上消灭不平等经济和政治秩序,彻底清除滋生恐怖主义的土壤,为世界的和平与发展来共同努力。
人心的贪婪吧,