维持决定是行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认为其认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，从而做出否定申请人的指控，肯定被审查的具体行政行为合法、正确的决定。维持决定是对被申请复议的具体行政行为的效力予以肯定的裁判，其适用条件是
１、具体行政行为事实清楚、证据确凿。事实是指主要事实或基本事实。衡量所认定的事实是否有相应的可靠的证据证明，具体要求是：
（１）具体行政行为所针对的客观情况过程和环节清楚；
（２）各项证据相互协调一致，足以证明待证事实。
２、适用依据正确。是指具体行政行为做出时所依据的规范性文件正确，具体行政行为与所依据的规范性文件之间相互匹配。具体包含三层含义：
（１）具体行政行为做出时有规范性文件作为依据；
（２）这些依据本身是合法有效的；
（３）具体行政行为适用法律、法规及行政规范性文件是正确的，没有适用不该适用的规范，也没有该适用的规范未予适用。
３、程序合法。程序合法是指做出具体行政行为时遵守了法定程序，符合法定程序的要求。具体包括：
（１）符合法定的方式，如表明执法身份、说明理由等；
（２）符合法定形式，如采取书面形式、证照形式、制作笔录等；
（３）符合法定手续，如通知、批准、送达等；
（４）符合法定步骤，如先行告知等；
（５）符合法定时限要求，如讯问查证的时限不超过２４小时等。
参考资料：http://www.zixishi.cn/sikao/book.php?id=4406