行政处罚的设定

行政处罚的设定

是指有权设定行政处罚的国家机关自行创制行政处罚的活动。

从不同的立法主体和规范性文件形式来划分，可以把行政处罚划分为以下层次：

（１）法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

（２）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

（３）地方性法规可以设定限制人身自由、吊销企业营业性执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

（４）国务院部、委制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

（５）省、自治区、直辖市人民政府和较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，尚未制定法律、法规的，上述地方人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

除法律、法规、地方性法规和规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。