上海新一轮建设高潮中，水成为一项项规划的“卖点”；在人们为“亲水战略” 喝彩时，治污问题也“浮出水面”——
水，能否承受上海之重
水是什么———
代市长的诗意表述
进入2002年，上海推出了一个个大动作：作为“世纪精品”，黄浦江沿岸开发拉开帷幕；“十五”期间重点建设的“一城九镇”中的浦江镇与高桥镇实质性启动；苏州河市区段总体景观规划浮出水面……
从这些大动作中可以发现，在新一轮建设高潮中，水，是共同的支撑点与根本点———黄浦江两岸开发要把现在著名的“外滩之美”向南北各延伸20公里，打造世界瞩目的“滨江景观”；苏州河市区段则突出“水质清洁、环境优美、气氛和谐”的安居休闲理念；浦江镇与高桥镇，一个要建“浪漫水城”，一个想以荷兰名港为模本，它们依托的还是黄浦江，以及镇内密布的水网。
由此，是否可以作出这样的判断：上海对城市水利开始有了新的理念，水不再只和防洪、排涝、运输有关，将更多地和城市景观、人居环境、功能建设联在一起。
1月25日，在苏州河综合整治领导小组工作会议上，上海市代市长陈良宇对于“水”的一连串议论，显然给这一判断提供了更深的注脚。他说：“水是什么？水是一座城市的历史，是生机，是形象，是财富，是资源，也是象征———是文明素质、文化底蕴的象征。”但现在，“水成了我们城市的垃圾桶，成了藏污纳垢之地。我们这座城市最宝贵的东西成了最肮脏的东西。”接下去的一句话更充满激情：“现在应该把我们的资源、财富重新找回来了。”
如此诗情画意的表述，蕴涵了上海市领导对城市未来特别是对水这个精灵的期盼。与其说年初的一个个大动作是一次经济决策，莫如说是一种蕴涵了丰富的文化取向和城市追求的综合判断。
水环境如何———
不容乐观的现状
水是上海建成国际大都市的重要支撑，治理不好，会大煞城市的风景。现在，更多的人只是在热切地憧憬，并开始盘点地价的升值空间，却很少或无暇顾及江中之水的现状。
记者的担心并非杞人忧天，上海的水环境形势严峻。以苏州河为例，尽管近两年的治理有了些许成效，但是，水质绝大多数仍在V类以下，离一般河流尚有差距。在人们为其未来欢呼雀跃时，它还在“臭名昭著”地流淌着。
黄浦江的水质同样不容乐观。目前，上海污水日排量为504万立方米，污水收集率68％，处理率仅为44％。也就是说，每天有一半多的污水未经处理就直接排入黄浦江。即使经过处理的污水，也仅有20％左右达到二级深度处理。在发达国家，大城市的污水处理率一般为80％─100％。
上海的内河状况似有恶化趋势。随着产业布局的调整，污染源也随之外迁。同时，由于不加保护，全市已填没的河道达上千条，萎缩面积在15年内达10％多，加上河流淤积，致使河流的纳污能力、排涝能力锐减。
可以想像，斥巨资在两岸建了公园、水景别墅后，如果黄浦江的水仍然浑浊不清，苏州河依旧了无生趣，遍布全市的河浜让人掩鼻而过，还有多少人会为之鼓舞呢？可以想见，上海这座城市关于水的畅想和规划，到时只能在污浊的流水中，发出沉重的叹息。
速胜战略行否———
待破解的四大难题
上海本月还有一件关于水的大事。17日，关系城市水环境的长远规划———《上海市污水系统专业规划》评审通过。规划显示：2005年，黄浦江中下游干流水质将达到IV类标准，重现20世纪70年代全江段水中有鱼之景；2020年，全市污水处理率将由目前的44％上升到90％，达到世界发达国家大城市的先进水平；市区主要河道消除黑臭；黄浦江、苏州河水面变清，可和国际著名旅游水景相媲美。
按照这一规划，差不多20年后，上海的主要河流都将赶上塞纳河。而塞纳河是在治理污染近百年后，才有鱼儿嬉戏的。
20年能走完塞纳河百年之路吗？
人们的乐观似乎总是多些。比如，上海主导产业与布局都已出现大的调整，可以有效持久地减少“污染大户”；连续10年GDP增长超过10％，上海积累了雄厚的经济实力；还有“后发效应”———黄浦江与苏州河的治理，无论是经验还是技术，都有资可鉴。
但是，在记者看来，劲头可以鼓足，信心可以增强，而乐观，是需要谨慎的。要解决眼前的、今后的诸多困难，上海要走的路还很长很长。
目前就有四大困难：
其一，治污越往后走，效果越不明显。随着主要污染源由工业转向生活、农业源以后，化学需氧量等指标虽然下降，但氨氮等指标的上升，同样导致了严重的富营养化。对这个点散面大的新问题，目前还无有效措施。
其二，流域治理难度在“全程”。黄浦江与苏州河的上游源是太湖。太湖屡经治理成效不大，必然殃及下游。
其三，需要大量资金投入。目前，苏州河治理资金主要依靠政府，其他中小河流则有资金之忧。如何以市场运作的方式投融资，是个大问题。比如说，能否在治理方与受益者之间建立一个科学的返还机制？
其四，沿岸功能开发涉及多头管理。苏州河治理的组织机构算是强大的，但治理与开发还是脱节，依然出现了开发容量过大，规划不统一，区与区之间衔接不好等问题。即将到来的“亲水战略”将涉及更多的部门与地区，各方利益如何协调统一？
淮河、太湖流域在声势浩大的治污后，尚难言成功，教训值得反思。记者以为，上海的“亲水战略”需要更理性的分析与客观的态度，更充分的准备和更有效的对策，以及长远的眼光。否则，水，难以承受上海未来之重。