国家权利集中在政府的制度。在该制度下，对方政府统一服从于中央政府，根据中央政府的政策、法令办事受中央政府的领导和监督。
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主要包含秦朝中央集权制度的三个主要方面,即至高无上的皇帝制、中央机构的三公制和地方机构的郡县制。