明朝
原因如下:朱元璋与内阁制度
今天人们时常谈到的所谓内阁制度，在我国，其形成时间大体是始于大明帝国初期，成型于大明帝国的中期。最后，应是在张居正走上帝国官场时的嘉靖一朝，方告最终完成。其演变过程，最早可追溯到帝国创立者朱元璋时代的洪武十三年。
这一年，是为公元１３８０年。朱元璋以奸党一案，杀宰相胡惟庸，前后牵连至死者，凡两万余人。与此同时，朱元璋对帝国政治制度进行了重大改组。将在我国实行了至少一千五百年以上的宰相制度正式废除──
与以往世代比较起来，帝国政治制度与机构设置均变得极其简单明了，其最大特点，就是所有权力最终毋庸置疑地全部归到了皇帝手上，即所谓“大权一归朝廷”。其直接后果，则是一目了然，皇帝的威权变得空前之巨大；同时，其负担当然也变得空前巨大。
《明太祖实录》卷一百六十五中记载说：洪武十七年九月十四日到二十一日，八天之中，全国共有１１６０件各种文书报告送到朱元璋案头，其中涉及各类事项３３９１件。平均计算，该人每天需要批阅文件字数约２０万字，处理事务４２３件。就是说，即便此人２４小时不吃不睡，一个小时也要阅读８０００字以上，并在２０多件国家事务上作出决断。这种情形称得上令人畏惧。就算皇帝是真龙天子，就算他体力、精力、智力、能力都超群绝伦，就算他无限热爱此种工作，这样的工作量应也是形同苦役。
为此，朱元璋曾从民间征召过几位饱读诗书的老先生，做自己的国事顾问，称春、夏、秋、冬四辅官。其间效果如何，记载相当委婉而暧昧。推想起来，这些来自乡村的老学究，若真能做到不是越帮越忙，真能顾好这个问，倒确实是政治史上的奇观。于是，朱元璋设置了华盖殿、文华殿、武英殿、文渊阁和东阁等大学士，挑选那些品级较低、年纪较大、政绩平平的文史官充任，帮自己处理文书报告，以备顾问，但不能参与政事。
到永乐年间，燕王朱棣夺了侄子的皇位之后，开始让这些大学士参与军国大事的处置。虽然其官阶仍只有五品，没有部下，没有统辖机构，甚至没有专门的办公场所，既无宰相之名，又无宰相之实，但这些人全是皇帝的亲信近臣，每日侍奉于皇帝身边，奔走于殿阁之下，特别是可以参与机务，看起来却很像宰相。为避开宰相这个已变得不祥的字眼，加之其名称为“入值文渊阁”，在内廷办事，人们含混地称之为“内阁”，算是有了内阁制的大模样。