这个罚款合法吗？

我在一个中等城市，一天我骑自行车进入到了“步行街”结果就被拦了下了，罚了10块钱，请问这个合法吗？法律没有规定有这个处罚，而且这个城市也不属于有权制定规章的城市！那他这个罚款岂不是没有依据？？？？

县级以上城市为了执行上位法规可以作出相应的行政措施.

关键要看它罚款程序合法否.