ISO14000的概况
ISO 14000 是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准，它包括了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）生命周期评价（LCA）、环境绩效评价（EPE）、术语和定义（T&D）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，向各国政府及各类组织提供统一、一致的环境管理体系、产品的国际标准和严格、规范的审核认证办法。
环境管理体系是全面管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审、和维护环境方针所需的组织结构、策划、活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。
产生的背景
伴随着本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件，人类开始认识到环境问题的出现及其严重性。环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步认识到，要有效的保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理。因此世界各国纷纷制定各类法律法规和环境标准,并试图通过诸如许可证等手段强制企业执行这些法律法规和标准来改善环境。
正是在这种环境管理国际大趋势下，考虑到各国、各地区、各组织采用的环境管理手段工具及相应的标准要求不一致，可能会为一些国家制造新的“保护主义”和技术壁垒提供条件，从而对国际贸易产生影响，国家标准化组织（ISO）认识到自己的责任和机会，并为响应联合国实施可持续发展的号召，于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理标准的制定工作，期望通过环境管理工具的标准化工作，规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动，促进组织环境绩效的改进，支持全球的可持续发展和环境保护工作。
ISO14000的实施意义
ISO 14000系列标准归根结底是一套管理性质的标准。它是工业发达国家环境管理经验的结晶，在制定国家标准时又考虑了不同国家的情况，尽量使标准能普通适用。
·ISO 14001标准对企业的积极影响
·树立企业形象，提高企业的知名度
·促使企业自觉遵守环境法律、法规
·促使企业在其生产、经营活动中考虑其对环境的影响，减少环境负荷
·使企业获得进入国际市场的“绿色通行证”
·增强企业员工的环境意识
·促使企业节约能源，再生利用废弃物，降低经营成本
·促使企业加强环境管理
ISO14000标准简介
环境管理体系运行模式环境管理体系围绕环境方针的要求展开环境管理、管理的内容包括制定环境方针、实施并实现环境方针所要求的相关内容、对环境方针的实施情况与实现程度进行评审、并予以保持等。环境管理所涉及的管理要素包括组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等，这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似，没有本质区别，ISO 14001标准将它们系统化、结构化，提出如下的环境管理模式（见下图）。
这一环境管理体系模式遵循了传统的PDCA管理模式：规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION），即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；在实施阶段实现目标并在实施过程中体现以上工作原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，以保证实施与实现过程不会偏离原有目标与原则，实现过程与结果的改进提高。
什么是ISO14001
关键词： ISO14001 ISO14000 ISO14001:2004
1、什么是ISO（国际标准化组织）？
ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。到目前为止，ISO有正式成员国120多个，我国是其中之一。每一个成员国均有一个国内标准化机构与ISO相对应。国际标准化组织1946年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。
ISO的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的。根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会（SC），TC和SC下面还可设立若干工作组（WG）。ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。
ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于ISO颁布的标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。许多国家的政府部门，有影响的工业部门及有关方面都十分重视在ISO中的地位和作用，通过参加技术委员会、分委员会及工作小组的活动积极参加与ISO标准制定工作。目前ISO和200多个技术委员会正在不断地制定新的产品、工艺及管理方面的标准。
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2、什么是ISO14000系列标准？
ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得表现正确的环境行为。ISO给14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为ISO14001-14100。 ISO14000系列标准 标准号分配表
名 称 标准号
SC1 环境管理体系（EMC） 14004－14009
SC2 环境审核（EA） 14010-14019
SC3 环境标志（EL） 14020-14029
SC4 环境行为评价（EPE） 14030-14039
SC5 生命周期评估（LCA） 14040-14049
SC6 术语和定义（T&D） 14050-14059
WG1 产品标准中的环境指标 14060
备用 14061-14100
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3、 ISO/TC207是个什么组织？
ISO是世界上最大的非政府性国际标准化组织，也是当今世界上规模是大的国际科学技术组织之一。它成立于1947年2月，该国际组织的主要工作之一就是制定各行业的国际标准，协调世界范围的标准化工作。自成立以来，已制定并颁发了许多国际标准，其下设若干技术委员会，其中第176技术委员会在1987年成功地制定和颁布了ISO9000族质量管理体系标准，在世界范围内引起了巨大的反响。
ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技术委员会。该技术委员会下设六个分技术委员会（SC）和一个特别工作组(WG1)：
·SC1环境管理体系标准 英国为分委员会秘书长所在国
·SC2环境审核 荷兰为分委员会秘书处所在国
·SC3环境标志 澳大利亚为分委员会秘书处所在国
·SC4环境行为评价 美国为分委员会秘书长所在国
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4、ISO14000系列标准可以分成几类？
ISO14000做为一个多标准组合系统，按标准性质分三类：
第一类：基础标准——术语标准。
第二类：基础标准——环境管理体系、规范、原则、应用指南。
第三类：支持技术类标准（工具），包括：
①环境审核；
②环境标志；
③环境行为评价；
④生命周期评估。
如按标准的功能，可以分为两类：
第一类：评价组织
①环境管理体系；
②环境行为评价；
③环境审核。
第二类：评价产品
①生命周期评估；
②环境标志；
③产品标准中的环境指标。
ISO14001标准
5、ISO14000系列标准是在什么背景下产生的？
1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于1987年出版了“我们共同未来”的报告，这篇报告首次引入了“持续发展”的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到了50多个国家领导的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。
从80年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入标准化和许可证制度。1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准（BS750）基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。
1992年在巴西里约热内卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议，通过了“21世纪议程”等文件。这次大会的召开，标志全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制的战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自我决策、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。
为此国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会正式开展环境管理系列标准的制定工作，规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。
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6、ISO14000系列标准是在什么基础上制定的？
欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，委托外部的环境咨询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为环境审核的前身）。以此证明他们优良的环境管理和引以为自豪的环境绩效。他们的做法得到了公众对公司的理解，也赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。为了推行这种做法，到1990年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境管理的办法，使其不必为证明环境信誉而各自采取单独行动。第一个计划为BS7750，由英国标准所制定第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分内容来源于BS7750。很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施。
同时，世界上其他国家也开始按照BS7750和EMAS的条款，并参照本国的法规的标准，建立环境管理体系。
另外一项具有基础性意义的行动则是1987年ISO颁布的世界上第一套管理系列标准――ISO9000“质量管理与质量保证”取得了成功。许多国家和地区对ISO9000系列标准极为重视，积极建立企业质量管理体系并获得第三方认证，以此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。ISO9000的成功经验证明国际标准中设立管理系列标准的可行性和巨大进步意义。因此，ISO在成功制定ISO9000系列的基础上，开始着手制定标准序号为14000的系列环境管理标准。因此可以说欧洲发达国家积极推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功经验是ISO14000系列的基础。
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7、ISO14000标准与ISO9000标准有何异同之处？
首先，两套标准都是ISO组织制订的针对管理方面的标准，都是国际贸易中消除贸易壁垒的有效手段。
其次，两套标准的要素有相同或相似之处。（见下表）
再次，两套标准最大的区别在于面向的对象不同，ISO9000标准是对顾客承诺，ISO14001标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险等等）ISO9000标准缺乏有效的外部监督机制，而实施ISO14000标准的同时，就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。
最后，在体系中，两套标准部分内容和体系的思路上有着本质的不同，包括环境识别、重要环境评价与控制，适用环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价和跟踪最新法规，环境目标指标方案的制定的实施完成，以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率，最终达到环境行为的持续改进的目的。 ISO14000 ISO9000
环境方针 质量方针
组织结构和职责 职责与权限
人员环境培训 人员质量培训
环境信息交流 质量信息交流
环境文件控制 质量文件控制
应急准备和响应 (部分与消防安全的要求相同)
不符合、纠正和预防措施 不符合、纠正和预防措施
环境记录 质量记录
内部审核 内部审核
管理评审 管理评审
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8、创建ISO14000国家示范区需具备以下条件：
1、具有相对独立管理职能的经济技术开发区、高新技术开发区、风景（名胜）旅游区。
2、本区具有统一的管理机构，例如：管理委员会（简称管委会）。并具有一定的政府行政职能。
3、本区管委会依据国家环境保护法律、法规、环境环境标准和ISO14001标准建立了环境管理体系。
4、环境保护目标责任制，国家环境保护模范城市环境综合整治定量考核中的相关目标、指标和“一控双达标”目标有可能的就列入环境管理体系目标、指标中。
5、环境管理体系运行6个月以上，并通过中国环境管理体系认证机构认可委员会认可的认证机构的认证。
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9、我国为什么实施ISO14000系列标准建立了什么管理机构？职责是什么？
为了统一领导我国的ISO14000认证工作，国务院于1997年4月21日，国办函[1997]27号文件批准同意成立中国环境管理体系认证指导委员会（简称指委会），并于1997年5月27日召开了成立大会。指导委员会的成立樗着我国推行ISO14000系列标准工作又迈出了新的一步。
指导委员会由国家环境保护局局长担任主任，国家技术监督局副局长担任第一副主任，国家商检局、国家计委、经贸委的有关领导担任副主任。
委员会由33个部门和单位的代表组成。
指导委员会下设我国的环境管理体系认证机构的认可的认证注册机构，从体制上和制度上为我国的ISO14000认证工作提供保证，也为认证/注册的国际互认奠定基础，从而使我国环境管理体系认证工作做到“一套标准，一种制度和一种证书”。
指导委员会办公室的具体工作由国家环保局科技标准司标准管理处承担。
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10、制定ISO14000系列标准最关键的原则是什么？
经充分协商，ISO/TC207对制定ISO14000系列标准规定了七条关键的原则：
1、ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性
2、产品和服务和环境影响的评价方法和信息应意义准确，并且是可检验的；
3、评价、试验方法不能采用非标准方法，而必须采用ISO标准、地区标准、国家标准或其他技术上能保证再现性的标准试验方法
4、应具有公开性和透明度，但不应损害机密的商业信息；
5、非歧视性；
6、能进行特殊的有效的信息传递和教育培训
7、应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。
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11、ISO14000系列标准对贸易有何影响？
ISO/TC207在制定ISO14000时的指导思想之一是：“不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环境好还是环境差的地区”。
客观上ISO14000系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此制造贸易壁垒的国家有所收敛；标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供便利条件，有助于消除贸易壁垒。
另一方面，ISO14000系列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。各发达国家对ISO14000系列标准持臭味相投态度，在标准尚为草案时就开始了试点认证工作，并做好了标准正式发布后的国内转换工作；发达国家也以环境为借口向发展中国家提出了要求。因而，发展中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展ISO14000实施工作。从这一意义上说，ISO14000的认证是通向未来国际贸易市场的通行证。
事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显，环境已与安全、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸易壁垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的，是近期内难以消除的。
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12、目前国外实施ISO14000系列标准的情况怎样？
据报导，ISO14001、ISO14010－14014可能被列入现有的美国环境法规条文中，由此美国一些大的跨国公司已迅速制定ISO14000认证计划；澳大利亚、瑞士和土耳其已经采用ISO14000标准，日本通产省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好实施ISO14000系列标准的准备工作，据报道日本目前已有200个企业通过认证。欧盟可能会制定一个中间性文件，以解释ISO14000系列标准与欧盟的EMAS间的联系，它还可能将ISO14000系列标准认为欧盟标准。加拿大每一个城市都成立了推行ISO14000办公室，目前加拿大已有56家大公司通过了ISO14000认证。在亚洲，ISO14000系列标准是解决亚洲环境执法问题的良药。目前许多国家在制定有效的环保法律方面或是在执行法律方面存在令人头痛的问题，ISO14000系列标准要求组织内部建立环境管理体系，而且要求组织必须符合所在国的环境法律、法规，这就为组织提供了一种符合方法。菲律宾委托欧盟的一些咨询公司开展培训，仅1995年――1996年已举办了二十余期ISO14000系列标准的审核员培训。英国环境审核师注册协会已受理了大批经过培训的技术人员的申请，目前已有数百人获得审核师与助理审核师的资格证书，这部分人员将活跃于世界各国，积极从事ISO14000系列的工作。 环境管理体系认证数量：现状与未来预测
国家/地区 EMS认证(1996年底) 预计1999年底达到
日本 200 3800
韩国 65(1997年2月止) 1000
中国台湾 34 1400
泰国 7（1997年2月止） 140
香港 2 740
新加坡 6 1200
中国 4 500
马来西亚 5 700
印度尼西亚 2 125
菲律宾 1 100
印度 7 1000
澳大利亚 约40
（澳、新两国共） 8800
新西兰 1700
英国 261 5200
ISO14001 1996标准"
13、ISO14001标准的实施动态是什么?
一、ISO14001标准实施的国际动态
ISO14001系列标准自制订之初便受到世界各国和地区的普遍关注。ISO14001标准是ISO14000系列标准的龙头标准，也是唯一可供认使用的标准，自1996年9月1日ISO14001标准正式颁布。至今，全球已有22000多家组织获得了ISO14001标准认证。
二、中国实施ISO14001标准动态随着ISO14001标准在我国的试点和全面推广，截至2001年5月，全国共约有700多家各类企业获得认证注册。
苏州新区作为国内第一个区域性建立ISO14001环境管理体系的组织，已于1999年8月通过认证。到目前为止，国内通过认证的区域还有大连经济技术开发区、上海金桥开发区、无锡新区、天津经济技术开发区、秦皇岛经济技术开发区等。
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14、ISO14001环境管理体系标准在区域内实施的目的有哪些?
ISO14001标准实施的目的是帮助组织实现环境目标与经济目标的统一，支持环境保护和污染预防，这是国际标准化组织起草和实施这一系列标准的根本出发点，也应成为区域实施标准、建立体系的最终目标。标准不仅是为了强调区域应该达到什么要求，更主要是为区域建立一个不断持续改进的管理体系。标准的实施同时有助于消除国际贸易中各国就环境问题而设置的非关税壁垒，这种贸易障碍已在近几年成为世界关注的焦点问题，并且正在成为最大的非关税壁垒，阻碍着发展中国家向发达国家产品的输出。这一国际标准的出台，将改变这一领域的各自为政的局面，形成以各国法律、法规为基础的环境管理标准，为发展中国家在体系的建立与认证方面提供了较大空间，同时也为发展中国家的企业环境行为提出了较高的目标，创造了跟上国际环境管理发展形势的契机。
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15、ISO14001的主要内容是什么?
ISO14001中文名称是环境管理体系——规范及使用指南，于1996年9月正式颁布。
ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准(见图)，该系统包含五大部分，17个要素。五大部分内容概括如下：
五大部分是指：
①环境方针
②规划
③实施与运行
④检查与纠正措施
⑤管理评审
这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。
17个要素是指：
1、环境方针
2、环境因素
3、法律与其他要求
4、目标和指标
5、环境管理方案
6、机构和职责
7、培训、意识与能力
8、信息交流
9、环境管理体系文件
10、文件管理
11、运行控制
12、应急准备和响应
13、监测
14、不符合、纠正与预防措施
15、记录
16、环境管理体系审核
17、管理评审
给出环境管理体系的一级要素和二级要素图表。要素名称 一级要素 二级要素
(一)环境方针 １、环境方针
(二)规划(策划) 2、环境因素3、法律和其他要求4、目标和指标5、环境管理方案
(三)实施和运行 6、机构和职责7、培训、意识和能力8、信息交流9、环境管 理体系文件10、文件控制11、运行控制12、应急准备和响应
(四)检查和纠正措施 13、监测和测量14、不符合、纠正与预防措施15、记录16、环境管理体系审核
(五)管理评审 17、管理评审
实施ISO14001的益处"
16、什么是环境管理体系EMS?
根据ISO14001的3．5定义：环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。
可以这样描述环境管理体系：这是一个组织有计划，而且协调动作的管理活动，其中有规范的动作程序，文件化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。
环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度。
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17、一个组织实施环境管理体系会达到什么效果?
当组织建立了环境管理体系之后，通过管理活动程序、建立规范化文件和记录等措施可以协调不同的职能部门之间的关系，并可以达到下列目的：
①建立一个良好的环境方针和环境管理基础；
②有利于找出并控制重大的环境因素和影响；
③有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差距；
④减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响；
⑤建立组织内污染防止优先序列，并为实现污染预防目标而努力；
⑥可以提高监测环境的能力和评价该体系的效率，包括促进体系的改进和调整，以适应新的和不断变化的情况的要求；
⑦由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。
总之，环境管理体系将有助于组织系统化地处理环境问题，并将环境保护和企业经营结合起来，使之成为企业日常运行和经营策略的一个部分。
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18、体系建立的步骤有哪些?
1、领导决策与准备
2、初始环境评审
3、体系策划与设计
4、环境管理体系文件编制
5、体系运行
6、内部审核及管理评审
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19、ISO14001标准在ISO14000标准中处于什么位置?
ISO14001是ISO14000系列标准的龙头标准。这个标准的核心是规定了环境管理体系的要素(共五个部分，17个要素)，也就是说对环境管理体系提出规范性要求，一切组织的环境管理体系必须遵照本标准的要素、规定和模式。从另一角度来看，在对组织进行环境管理体系认证时应以ISO14001为尺度衡量其符合性。
ISO14001的五个部分与ISO14000系列标准的其它标准均有联系。
如：规划部分——必须以生命周期评估为基本方法开展对组织的分析，还应以环境标准、环境标志为目标进行规划。因此规划部分与ISO14040-60-20等标准有关。
又如：监测及纠正措施部分也与ISO14000的其它标准有关，特别是审核、行为评价均不能脱离监测手段和内部纠正措施。
再如：管理评审与环境审核密不可分，可以说ISO14000的核心是ISO14001，由建立体系而派生出一系列相关判定、审核、方法及定义、标准。因此ISO14001是处于ISO14000核心位置的龙头标准。
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20、ISO14001的主要特点是什么?
ISO14001环境管理体系标准主要具有以下特点：
①强调法律法规的符合性：ISO14001标准要求实施这一标准的组织的最高管理者必须承诺符合有关环境法律法规和其它要求；
②强调污染预防：污染预防是ISO14001标准的基本指导思想，即应首先从源头考虑如何预防和减少污染的产生，而不是末端治理；
③强调持续改进：ISO14001没有规定绝对的行为标准，在符合法律法规的基础上，企业要自己和自己比，进行持续改进，即今天做的要比昨天做的好；
④强调系统化、程序化的管理和必要的文件支持；
⑤自愿性：ISO14001标准不是强制性标准，企业可根据自身需要自主选择是否实施；
⑥可认证性：ISO14001标准可作为第三方审核认证的依据，因此企业通过建立和实施ISO14001标准可获得第三方审核认证证书；
⑦广泛适用性：ISO14001标准不仅适用于企业，同时也可适用于事业单位、商行、政府机构、民间机构等任何类型的组织。
指导思想：依据PDCA原则展开,P(策划) D(实施) C(检查) A(改进 )。
