概说官制,即管理制度,指国家机构的设置和官吏的任用、考核,由中央行政制度和地方行政制度两部分组成。
中央官制我国古代中央官制的变革、发展,经历了四个阶段:
1.先秦是中央官制的产生和初步发展阶段
2.秦汉史中央官制的变革阶段——三公九卿
3.东汉即魏晋南北朝,三公失权,尚书台、中书、门下省相继登台掌权。
4.隋唐至明清是中央官制的成熟阶段。
奴隶社会官制
1.商王朝设“多尹”,泛指百官。
2.西周设六官制。据《周礼》记载,有“三公”——太师、太傅、太保,“三孤”——少师、少傅、少保,“六卿”是政务官,亦称“六官”。
3.春秋时,各国官制不尽相同,大致可分为世官制和军功爵制。
封建社会官制
1.秦汉官制——三公九卿
三公,分别为太尉,管理军事;丞相,协助皇帝处理全国政事;御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并理国家监察事务。
秦时九卿:奉常,掌管宗庙祭祀,和国家之礼;郎中令,负责皇帝禁卫;卫尉,负责皇宫守卫;太仆,负责皇帝车马;少府,负责皇帝财政;廷尉,负责司法;典客,负责外交和内部少数民族事物;治粟内史,负责粮食和财政;宗正,负责皇室事务。
汉景帝改了大量官名。把“奉常”改为“太常”;“卫尉”改为“中大夫令”;“廷尉”为“大理”;“典客”为“大行令”;“治粟内史”为“太农令”,武帝时改为大司农。武帝时改“大行令”为“大鸿胪”,“郎中令”改为“光禄勋”。
2.魏晋南北朝官制——九品中正制
九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。又名九品官人法。是魏文帝曹丕为了拉拢士族而采纳陈群的意见。曹丕篡汉前夕即延康元年 (220年)由魏吏部尚书陈群制定。
3.隋唐官制——三省六部制
三省:
隋朝三省:内史省、门下省、尚书省。
唐朝三省:中书省、门下省、尚书省。
六部:
吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事;
户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事;
礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事;
兵部掌管武官选用及军事行政;
刑部掌管全国司法行政;
工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
4.宋、辽、金、元官制
宋——官职分离
辽——南北两面官
金——勃极烈,系女真语,意为“治理众人”
元——废门下、尚书省,置中书省掌行政,枢密院掌军事,御史台掌监察大权。
5.明清官制——设六部和内阁
地方官制演变1.西周时期——分土封侯
2.春秋战国——郡县制
3.汉——郡国并行
4.唐——唐道
5.宋——宋路
6.元——设行省
7.明清——置督抚
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