概述山西煤改是指 山西实施的我国规模最大的煤企重组方案，计划将煤炭企业数量将从现在的2200个减少到100个左右，小煤矿将被彻底终结，煤老板退出历史舞台成定局[1]。
采取措施一、明确兼并重组整合目标到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座。二、落实兼并重组整合责任各市人民政府负责本行政区域内煤矿企业兼并重组整合，是这次兼并重组整合工作的责任主体。三、确定兼并重组整合主体大力支持大型煤炭生产企业作为主体，兼并重组整合中小煤矿、控股办大矿，建立煤炭旗舰企业，实现规模经营。同时，允许山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等省属煤炭生产经营企业作为主体兼并重组整合地方中小煤矿，建立煤源基地。四、编报兼并重组整合方案各市人民政府要按照总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平的原则，以省与各市对接完成的兼并重组整合规划为基础，结合本行政区域内煤炭资源赋存情况、矿井开发现状，尽快编报兼并重组整合方案。
煤改进程山西省对本省煤矿资源进行整合是从2003年开始动议的，但最初的动机并不是要进行煤矿的整合，而是希望国家能够延长对于山西煤炭基金征收年限。当时山西省的煤炭基金从开始的40亿元经过多年的消耗使用已经减少到25亿元左右。
从这个最初动机出发，山西省各相关部门和研究机构开始对本省作为“国家能源基地”近30年来的煤炭产业进行总结，得出结论和政策建议上呈国务院。“这也是山西省前省委书记王茂林推动的结果，他当时已经到中央任职，临近退休，他向总理提出要对山西煤矿进行调研并进行经过一年左右的调研，课题报告形成，名为《建议允许山西省继续执行征收能源基地建设基金的政策》，提交全国人大和国务院。2004年10月，全国人大评审通过，温家宝总理也专门做了批示，指示能源局、发改委等在制定能源政策时要注意吸收报告成果。
当时的体制课题组，主要研究解决两个问题，一是如何把煤炭管理职能进行分离，建立专门的管理机构（之前，煤炭资源管理一直是安监局承担的职能），明确监管责任。二就要研究关闭小煤矿的问题。日益发达的媒体对矿难的报道让山西省各级官员压力倍增。因此课题报告形成的两大政策建议中，除了建议继续延长征收山西煤炭基金外，另一个建议就是要关闭整合小煤矿。
2005年6月，国务院发布了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，提出要坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路，鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造。2006年，国务院第133次常务会议通过决议，通过了《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)
山西省于是开始制定具体的关闭整合方案。
事实上，在此期间，山西省内的探索也在进行，临汾市就是在2005年开始进行资源价款有偿转让的尝试（在此之前煤老板都是通过承包集体所有的煤矿而来），正好是对温家宝总理提出的“建立一个资源环境的补偿机制”的践行，契合了国家层面和省政府的思路，于是被迅速采纳，推向全国。煤老板们变得名正言顺。
但是，另一方面，山西省对于小煤矿的关闭整合也在不断推进。在此次大规模整合关闭行动之前，整个汾西县的煤矿已经从最初的198个减少到了22个。
临汾，2007年三起瓦斯爆炸，都是30人以上的事故。给临汾的形象造成了不可挽回的损失，从经济上来讲，一出事故就停产，所以经济的增长速度受到了严重的制约和羁绊。
在此次煤炭资源整合中，国家按照这些煤矿主原来实际缴纳价款的1.5倍或者2倍给予赔偿，已经是考虑了市场因素。这些补偿是额外的，在省政府制定补偿标准的相关会议上，补偿倍数曾经引起了与会领导的激烈争论，部分省级领导坚决不同意以1.5倍或者2倍的价格补偿煤老板原来已缴纳的资源价款，因为拿全省人民所属的资源让少数人暴富，并不利于和谐社会的营造。
整合之后，主体少了，资本的集中度更高了，山西的煤矿会更加现代化，煤矿管理大大加强，安全事故会大大降低。另外，需要政府能够建立一个补偿基金，对于煤矿所在地的农民进行相应的补偿，以保障当地民众的收入和生活。
附：山西五大煤企阳煤集团成立于1950年1月，现为山西省属五大煤炭集团之一。
晋煤集团“晋城煤业集团”是由山西省国资委控股、股权结构多元化的有限责任公司。
同煤集团大同煤矿集团前身大同矿务局成立于1949年8月，2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。
潞安集团潞安集团的前身是潞安矿务局，属原煤炭部重点企业。
焦煤集团山西焦煤集团公司是中国目前规模最大、煤种最全、煤质优良的炼焦煤生产企业。[2]
“国进民退”效果初现山西前9月煤矿安全事故死亡人数同比下降30%
随着整合的推进，山西省安全事故呈下降趋势。安监局的数据显示，2009年1-9月，全省各类安全生产事故死亡人数同比减少867人，下降30%。一次死亡3人以上事故起数同比减少16起，下降20%;死亡人数减少446人，下降58%。一次死亡10人以上事故起数减少8起，同比下降66%;死亡人数减少394人，同比下降77%。
2009年前十月山西生产事故死亡数安全生产事故死亡人数同比减少923人，下降29.93%，为国家下达年度控制指标的63%，比进度控制目标少697人。同比减少923人
2009年1至10月份，山西全省各类
