1956年，大连工厂又对解放型机车进行现代化改造，设计了建设型干线货运机车，现用代号JS。机车全长23389毫米，构造速度每小时85公里，模数牵引力250千牛，轴式1—4—1。1957年试制出第一台，1988年停止生产，共制造1916台。
建设型蒸汽机车为干线货运、调车及小转用机车，是大连厂在已经初步改造的解型 (代号门31)蒸汽机车的基础上进行代化改造设计开发成功的。1957年7月制成功第一台机车，并于同年9月投人批生产。其后戚墅堰厂也开始批量生产这种车。至1965年大连和戚墅堰两厂共生产型机车1071台。大同厂和二七机车车辆也生产了一部分。该型机车总共生产了 16台。
主要技术参数：
制造厂 大连厂
戚墅堰厂
二七机车厂
首台生产年份 1957
累计产量/台 1921
用途 干线货运、调车及小运转
轴式 1-4-1
轨距/mm 1435
整备质量/t 103.321
粘着重量/t 79.78
动轴轴重/t 20
轮周功率/马力 2270
模数牵引力/kg 26150.8
总效率 8.1%
单位马力质量/kg 40.2
构造速度/km/h 85
通过最小曲线半径/m 145
固定轴距/mm 4419
机车总轴距/mm 10192
煤水车总轴距/mm 6800
机车及煤水车总轴距/mm 20487
最大高度/mm 4709
最大宽度/mm 3332
机车及煤水车总长/mm 23342.5
煤水车装煤量/t 17
煤水车装水量/m3 35
火箱型式 圆顶，有燃烧室
过热器型式 A型
蒸汽压力/大气压 15
炉床面积/m2 5.08
火箱容积/m3 8.71
汽缸数目 2
汽缸直径/mm 580
鞲鞴辅行程/mm 710
最大遮断比 前进74% 后退70%
