水资源开发利用率是指流域或区域用水量占水资源可利用量的比率，体现的是水资源开发利用的程度。国际上一般认为，对一条河流的开发利用不能超过其水资源量的40%，目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过５０％，其中海河更是高达９５％，超过国际公认的４０％的合理限度，因此，水资源可持续利用已成为我国经济社会发展的战略问题，其核心是提高用水效率，建设节水型社会。