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陝西省紀委監委日前通報了4起在曆史文化遺産保護中失職失責的典型案例

來源:卧梅又闻花  2019-12-12 08:37:22

陝西省紀委監委日前通報了西安市西漢帝陵保護管理中心對西漢薄太後陵管護不力造成遺址被盜掘等4起在曆史文化遺産保護中失職失責的典型案例。

陝西省紀委監委日前通報了4起在曆史文化遺産保護中失職失責的典型案例

通報顯示,2014年以後,西漢帝陵保護管理中心未認真組織對其管護的西漢薄太後陵的保護工作,管護制度缺失、日常巡查草率應付、群防力量薄弱。2016年9月,薄太後陵陪葬坑被盜墓團夥盜掘。案件雖經公安機關偵破,多數文物被追回,但仍有部分文物損毀、流失。2018年11月,該管理中心所屬霸陵管護部部長馮慰受到黨內嚴重警告、政務記過處分。2019年7月,管理中心主任王京平因還存在其他違紀違法問題被並案處理,受到開除黨籍、降低崗位等級處分。

2015年9月,榆林市榆靖公路改擴建工程項目未經文物部門審批開工建設,造成3處明長城遺址遭破壞。2016年9月,榆林市交通局副局長、該項目管理處處長馬潤前受到行政記大過處分,該項目管理處總工程師張玉福受到行政記過處分,榆林市交通局副局長、該項目管理處副處長張耿麟等10人受到行政警告處分,榆林市交通局紀檢組長馮獨明等7人被誡勉談話。相關責任單位受到行政處罰。

從2010年至2016年,秦漢新城相關部門未經文物部門依法審批,在秦鹹陽城遺址保護範圍和建設控制地帶批准開工建設項目。2017年1月,先後有20名失職失責人員受到問責,其中時任秦漢新城規劃局副局長狄濤、文化文物旅遊局副局長許光生,城建一局局長孫謙、城建二局局長郭社庫、秦漢新城集團副總經理張黎剛、集團公司房産公司總經理呂東波受到行政記過處分。相關責任單位受到行政處罰。

2014年至2017年,商洛市在西街舊城改造中,相關部門和單位未正確履行對大雲寺的保護職責,導致施工單位在保護範圍和建設控制地帶內違法施工。2017年7月,商洛市規劃局局長趙緒春受到黨內警告處分,市博物館副館長彭力被誡勉談話。相關責任單位受到行政處罰。

記者注意到,陝西省紀委辦公廳日前印發了《關于進一步加強曆史文化遺産保護領域監督執紀問責工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求,圍繞曆史文化遺産保護領域,要著力查處和糾治以文化旅遊爲名,違規在曆史文化遺産保護區內興建旅遊設施,破壞文物古迹的整體風貌等問題;在制定城鄉建設規劃、批准項目用地、實施工程建設、開發旅遊資源等活動中拆毀、破壞文物遺址、強令文物保護單位違法審批等問題;借從事曆史文化遺産保護之便,監守自盜,違規參與文物經營,非法出借、買賣文物。在曆史文化遺産工程項目和招投標工作中營私舞弊、浪費資財,收受賄賂等問題。

《通知》強調,要重點查處黨員領導幹部以發展經濟、改善民生爲名,破壞曆史文化遺産、濫用權力搞權錢交易、公職人員包庇縱容文物犯罪、爲文物犯罪團夥充當保護傘問題。對涉及領導幹部破壞曆史文化遺産的問題線索要優先處置,深挖細查,重點案件要直查直辦或提級辦理。

陝西省紀委監委日前通報了4起在曆史文化遺産保護中失職失責的典型案例

「薄太後陵」,時稱「南陵」,唐代稱「薄陵」,後名「薄姬冢」,俗稱「簸箕冢」,位于陝西西安東南的白鹿原上。薄氏是漢高祖劉邦的側室、漢文帝劉恒的生母。薄氏出身低微,秦末諸侯紛起,魏豹稱王,薄氏家將她獻人魏宮。劉邦滅魏,她成爲漢軍俘虜,以後納入後宮,生子劉恒。劉邦死後,呂後專權,凡被劉邦所寵幸的妃子多被殺戮或監禁。薄氏因在劉邦生前早已失寵,所以得免于難。呂後允許她和兒子代王劉恒同去代國,成爲代國太後。公元前180年,呂後死,大臣們議立漢嗣,他們鑒于呂後時期外戚專權,對繼嗣外家選擇非常嚴格,終于以「薄氏仁厚」爲理由,迎立劉恒爲皇帝,尊奉薄氏爲皇太後。薄氏身居尊位後,從不擅作威福,尤其對股肱大臣,頗能尊重和愛護。一次,有人誣告绛侯周勃謀反,文帝輕信讒言,要將周勃交付審判。薄太後大怒,摘下帽子擲擊文帝,斥罵道:「绛侯當年掌握著皇帝的玉玺,統率著朝廷禁軍,他不在那時謀反,現在退居爲小小绛縣的列侯,反而會謀反嗎?」由此可見,她在政治上相當精明。景帝二年(公元前155年)薄太後去世,遺昭葬于白鹿原上,以便「左望」其夫高祖劉邦的長陵,「右望」其子文帝劉恒的灞陵。後人也常用《道德經》中那句「以其不爭,故天下莫能與之爭」來總結這位皇太後的傳奇經曆。

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據史書記載,薄太後陵在西晉末年(愍帝建興三年六月)被盜墓賊盜掘。《晉書·帝紀第五·孝懷帝、孝愍帝》記載:「六月,盜發漢霸、杜二陵及薄太後陵,太後面如生,得金玉彩帛不可勝記。時以朝廷草創,服章多阙,敕收其余,以實內府。」後「敕雍州掩骼埋胔,修複陵墓,有犯者誅及三族。」薄太後陵才得以被修複。墓呈覆鬥狀,全部夯築,封土高29.5米,周長560米。墓前有清陝西巡撫畢沅所立「漢薄太後陵」石碑。據西安市人民政府官網的資料顯示,該陵爲第二批省級重點文物保護單位。政府對陵園也進行了保護修繕,砌起了圍牆,修建了陵園大門,陵園內種植花草樹木綠化美化,鋪設了神道及通往陵山頂端的台階,方便遊人登陵遊覽。

陝西省紀委監委日前通報了4起在曆史文化遺産保護中失職失責的典型案例

然據此前相關報道稱,薄太後陵園很大,甚至不遜色于帝王陵,周邊被圍欄圍起來,可見作爲全國重點文物保護單位,它還是受到保護的,比窦皇後陵毫無遮蔽地敞在原野中要安全一些。不過,很明顯,薄太後陵的管理人員也很不足,一些鐵門無人看護,門上挂著鐵鏈,敞開一道口子,剛好融一人通過,很多遊客就是從這樣的口子進入陵區。

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據此前去過「薄太後陵」的人稱,陵區內像是曾經被當成一個景區精心規劃打造過。有仿古的大門,從大門口修葺台階路通到集散廣場,沿途立有雕刻精美的華表。廣場面積不小,遠遠就看見廣場盡頭立著一個雕塑,一只白鹿揚起兩只前蹄,高高地躍在半空。廣場上,四散著殘磚和水泥塊,左邊有一個綠色棚子,裏面的遊覽車被半人高的野草包圍了。右邊有一些傾倒散架的售貨亭。也許在兩三年前,這裏還是一個小有規模的旅遊景區,不知後來發生了什麽,投資景區的人撤離了這裏,無人管理,便荒涼了。而在台階路兩邊的松柏下,到處是遊人的垃圾,也無人處理。

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據悉,除管護不力造成西漢薄太後陵被盜一案外,此次陝西省紀委監委通報西安市西漢帝陵保護管理中心在曆史文化遺産保護中失職失責的還有榆林市榆靖公路建設破壞明長城遺址問題、秦鹹陽城遺址保護範圍和建設控制地帶內違法建設問題、商洛大雲寺保護範圍和建設控制地帶內違法施工問題。

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