在2005北京国际通信展开幕式上，信息产业部副部长奚国华表示:2005年通信展的最大亮点就是3G、IPTV和NGN。而从去年全年来看，最风光的还是3G和IPTV，NGN露脸的机会要小得多。在3G和IPTV两者之间，则是后者吸引的眼球更多。去年4月份，以上海文广越过中央电视获得国内首张IPTV牌照为标志，掀开了国内争食网络电视饕餮大餐的帷幕。此后，中国电信和中国网通相继携手文广，希望在转型路上攥紧每一个机会。而盛大与长虹、海信和TCL在“盒子”上的短暂PK，也在IPTV的活上浇足了油。
然而，令人奇怪的是，进入06年后，3G的风声渐吹渐紧，IPTV却好象石沉大海一般，玩起了人间蒸发。其实，此前IPTV虽然无论是在形式上还是在实质上，都比3G走得要远，中国电信和中国网通在几十个城市的试点不是闹着玩的，但是，给人的感觉却是，3G牌照总好象就在眼前，而IPTV的大规模商用依然遥远。自从上海文广的IPTV业务在泉州市和浙江省被省市两级广电叫停后，IPTV便失去了以往的发展势头，无论是运营商、设备商还是服务提供商，都开始变得深沉起来。
2月23日，以“IPTV的中国机遇”为主题的2006年IPTV发展论坛在北京南粤苑宾馆报告厅如期举行，但与同期举行的2006年“TD-SCDMA产业经济年会”相比，IPTV发展论坛受到的关注度显然低多了。“TD-SCDMA产业经济年会”由于在3G发牌前的敏感时期召开，一度被信息产业部叫停，后又改为内部会议。即使这样，还有新浪为其做了独家专题。再看看“IPTV发展论坛”，笔者查了几大门户，都只是粗略地刊载了几篇知名人士的发言，相关报道和分析评论文章难得一见。显然，在经过多轮炒作后，业界对此已经有点审美疲劳了。
但在乏味的东西只要你关注了、分析了，都会有或大或小的收获的。在本次论坛上，笔者发现两点值得关注:一是广电方面人士声称，数字电视不怕IPTV的竞争;二是提出了IPTV属于数字电视的范畴。作为唯一一位国家广电总局的参会认识，总局发展改革研究中心视听新媒体研究所的董年初颇为引人注目，因为在发生地方广电叫停IPTV后，广电总局内部虽然也有所动作却没有什么下文，大家都想知道广电总局到底持什么态度。董年初认为，数字电视并不担心来自IPTV的竞争，IPTV目前还是将来都不足以对传统的广播电视构成致命的威胁。而国家广播电影电视总局科技司司长王效杰也距离说明了这个问题，“美国Comcast(康卡斯特)公司是北美最大的有线电视运营商，他们的数字电视服务很成功，IPTV无法构成太多威胁……IP电视想做的，实际上都是该公司数字电视网络现在已经在提供的服务，而IP电视要想达到康卡斯特现有服务水平，至少要5年，还要有很大投入，而再发展5年，有线数字电视又会上新的台阶，因此康卡斯特不用担心IP电视会构成威胁。”在他看来，有线数字电视转换工作的形势已经很紧迫了，IP电视确实也构成了一些压力，但只要数字电视服务尽快建立起来，就不怕IP电视的竞争。
另一个值得关注的是，董年初认为IPTV属于数字电视的范畴，是继地面数字电视、有线数字电视和卫星数字电视之外的第四种数字电视形式。他认为，从服务主体来看，电信业务是点对点的工作，不必对内容负责，不属于媒体的层面;而广播业务则是点对面的工作，必须对内容负责，属于媒体层面。IPTV业务就属于点对面的业务，必须对内容负责，因此也属于媒体业务。就此推论，IPTV的管理权无疑属于国家广电总局。在这里大家比较质疑的是，业界人士普遍认为IPTV业务主体上是属于点对点业务的。包括上面提到的国家广播电影电视总局科技司的王效杰司长，他在说明数字电视不怕IPTV竞争时明显强调了数字电视的“点对面”与IPTV“点对点”的不同。
显然，董年初的提法没有任何立论的依据，我们说IPTV虽然可以实现广播的功能，但在“点对面”的业务上相对于数字电视来说，它没有任何优势。即使在国际IPTV领域，也没有出现过IPTV在广播电视领域把数字电视给PASS掉的先例。其实，IPTV的最大卖点就是其互动性，因而其特点就是“点对点”的唯一性和独占性。从这个层面上来看，IPTV的主体业务绝对不属于媒体的范畴，因此不应该由广电总局来主管。
其实，我们没有必要过分炒作IPTV与数字电视的竞争，或者IPTV将取代数字电视等，按照两者的特性和优势来看，双方更多的应该是补充。在中共十六届五中全会上，国家明确提出了要推进三网融合，为IPTV与数字电视的业务融合创造了一个非常有利的监管环境。中科院声学所侯自强教授就提出:IPTV和数字电视并非竞争关系，而是相互补充。他强调，当前IPTV和数字电视的竞争是一种“错位”，这种‘错位’将妨碍IPTV和数字电视的发展，结果只能是双输。
在IPTV发展论坛上，信息产业部科技司副司长张新生指出，中国IPTV产业链各个环节都应该正确看待IPTV业务的发展，各个产业要密切合作，形成推动IPTV业务发展的合力。他的这一表态，显然是希望广电和电信通力合作，共同推动IPTV产业的发展。这实际上是信产部在发生地方广电叫停IPTV业务后的第一次公开讲话，也可以说是第一次表态。
IPTV属于数字电视?这只能是广电方面一厢情愿的提法，既没有理论依据，也没有实践基础，更不会得到广电以外的任何一方认可和支持，否则信产部也无须无须花时间来协调解决这个问题了。
