文/刘欣
作为WiMAX技术的全球推动者，WiMAX论坛选择将2005年的全球高峰会议在中国的北京召开，可谓别有深意。
一方面，当然是中国巨大的市场让论坛成员看好，而中国力量对WiMAX的关注和支持也让北京站的会议吸引了众所瞩目。另一方面，中国市场的非凡性和复杂性也颇具代表性，就WiMAX目前所存在的问题进行深入探讨并寻求解答，具有一定的普遍意义。在本次高峰论坛上，围绕WiMAX的未来众说纷纭。我们听到了对WiMAX的种种质疑——与会专家一针见血地指出WiMAX所面临的困境，也得到了重要的解答——业内人士对症下药开出了各种良方。事实胜于雄辩，在峰会上由三星电子和英特尔公司所展示的全球WiMAX部署成功案例，又何尝不是另一种方式的最佳解答呢？
质疑篇：频谱资源首当其冲
信息产业部电信研究院副院长曹淑敏：五大挑战困扰WiMAX
从WiMAX论坛成员的猛增和受关注程度来看，WiMAX已不是一个孤立的话题，而是与整个无线通信领域的发展紧密相关。从业务和终端来看，WiMAX在初期必定以数据业务为主，因此其终端也会先以电脑为主，而后逐渐扩展到手持设备。从开发进度和引入时间来看，移动WiMAX预计在2008年左右商用，处于3G的增强性之后和3G的长期演进之前。这决定了移动WiMAX和3G必然是互补的关系。 但是，WiMAX还面临着不容置疑的五大挑战。
第一个挑战就是频谱，包括其是否有可用频段，以及在任何国家和频道的一致性。目前，WiMAX能否在最大范围内找到既适合其应用又能够统一的频段，是首当其冲的挑战。从全球频谱规划来讲，此前还没有先例。
第二个挑战是监管。政府部门的监管政策直接影响着这项技术的发展。政府的监管方式和发放方式会直接影响移动WiMAX的角色，决定它和3G究竟是竞争还是互补。
第三个挑战是设备，主要是来自终端和芯片的挑战，这是任何一项无线通信技术所共同面临的问题。
第四个挑战是市场定位，这决定着市场规模。仅仅定位于固定将束缚WiMAX的潜力，而假如扩展到移动网将给予WiMAX更大空间，可以通过双频多端或单独组网的方式来实现，随之而来的投入和应用也完全不同。
最后是运营模式。固网目前的商用模式并不理想，消耗的资源和产生的收入不匹配。Wi-Fi的商用模式非常广泛，但是作为运营商仍然缺乏成功的运营经验。移动的运营模式本身也面临挑战，这是整个通信网所面临的问题。
WiMAX论坛副主席MohammadS.Shakouri：WiMAX需要找到盈利商业模式
全球很多电信制造商和运营商都非常关心政策问题。由于政策不当，可能会使得很多运营公司破产，假如在业务运营过程中由于政策影响而不能盈利，最后就面临消失的危险。
公共安全问题也是大家非常关心的事情，我们要通过WiMAX提供音频服务和视频服务，很多人都在关心怎样真正使用这样的技术来提供安全的音频、视频服务。具体哪一种商业模式能够生效，到目前为止我还不能告诉大家一个确切的答案。
很多人同时存在疑问——WiMAX可以实现全覆盖吗？我想WiMAX只能根据需求，也就是按需提供方式。从业务角度、技术角度来满足人们的需求。假如想保证对所有用户的服务质量，保证连接的稳定性和速率，我们需要实时的、很准确的信息，同时保证WiMAX和其他技术相互之间不会干扰。到最后还会发现一个趋势，Wi-Fi和WiMAX，还有其他技术不断实现融合，假如能够理解到WiMAX通过它找到一个盈利的商业模式的话，我想就是要实现技术之间的融合才是最好的方法。
中国联通数据固定部裴建忠：要害问题是兼容性
从运营商的角度，我们目前对WiMAX比较犹豫的是将来固定WiMAX和移动WiMAX之间的兼容性和平滑升级。是现在投入802.16d，还是等移动的标准出台之后直接投入802.16e。实际上对用户来说，这两种标准所提供的都是便利性，包括802.16d、便携式终端、能够提供游牧式的接入，假如16d能够把便携式终端解决好的话，市场也是有很大的应用空间的。
WiMAX还要跟骨干网结合，因为业务增多之后，业务的提供骨干网要和不同的终端匹配，现在16d的兼容性是最底层的，但是多种业务由不同厂商来提供，兼容性还没有做过测试。这是WiMax系统本身的兼容性。与运营商或者是其他设备系统提供商自己建立的系统也一样，WiMAX也需要与业务骨干网连接。在多业务情况下，如何把业务很好地给用户提供出来，需要跟骨干网提供者来磨合，所以还有大量系统集成工作要做。此外，远端站的造价也是一个要害的问题。远端战的形式类似于机顶盒的终端，或者是将来提供802.16e时可以采用PDA、往笔记本里插卡等多种形式。
在3G环境下，或者是在DSL环境下令用户满足，是WiMAX发展下去的一个要害性问题。实际上，WiMAX商用的时间也关系到各个方面，如政府管制、频率等诸多因素。
信息产业部电信研究院副院长谢毅：终端也是一个瓶颈
WiMAX的发展没有达到人们的预期，我个人认为有这样几个问题，这些问题是影响WiMAX技术发展及市场应用的原因。第一，标准的进展比较慢。第二，频谱资源面临问题，首先是统一的频谱，其次是在中国使用怎样的频谱资源，能否获得资源分配。第三，产品研发进度较慢。尽管现在有所加快，但终端还是个难以解决的问题。第四，WiMAX芯片生产厂家太少，道路设备制造商的成本很高，形成不了竞争格局。最后，WiMAX还面临着与其他技术的竞争。
解答篇：融合发展势在必行
信息产业部科学技术司副司长张新生：完善WiMAX应从三方面入手
从目前情况来看末，WiMAX的无线宽带技术虽然具有很多优势，但在产业化进行度、商业化模式、标准建设等方面还需要进一步完善和加强，还仍然有些问题需要我们来探讨和研究。我认为应从以下几个方面来着手。
第一，认真研究WiMAX目前发展的各种，要把握机遇、务实推动宽带无线技术的发展。
第二，是密切各方面合作，促进宽带无线技术发展的合力，努力打造产业链，最终形成一个市场所需要的、真正的产业化。
第三，要建立市场关系，建立适应市场需要的发展模式。
信息产业部通信科技委副主任陈如明：WiMAX应定位于和谐发展
3G和WiMAX在本质上是相互补充、相互支撑的。从市场的基本定位来看，不同的方式有不同的方向，二者本质上没有谁要替代谁的问题。从差异化、相互之间不操作来讲，在多网络环境的支持之下，协同工作来讲它们也需要和谐发展。
下一代网络与第三代移动通信所引进的WiMAX、Wi-Fi、WBMA等技术都有各自的市场定位，我们必须要科学统筹地发展。要理解这种互补协同性的战略发展的要求，对WiMAX、3G、Wi-Fi它们最终趋向于目标的NGN的方向，要抓住IPTV这种多业务发展的重要机遇，其中包括多业务的监管融合的问题。要重视产业的稳定以及业务网的重要性。
信产部通信科技委委员候自强：不如进行统一规划
关于WiMAX所公认的频率问题，我的观点是，与其频率都被别人占据和使用，还不如进行统一规划，宽带接入就是视频，没有视频，又从哪里来宽带呢？既然是视频就是交互媒体，为什么不可以把地面数字广播融合起来，发展成为一项新业务，然后再实现交互媒体。这么做，就可以统一规划，统一使用，统一布局。当然有基站统一布设、业务和终端融合等问题，但这种统一还是会产生很好的效果。
在推广WiMAX方面，中国已经布设了一个CNGI的全国网络，我们可以在CNGI外将WiMAX接入，通过信道直接通过网络实现接入，这样我们可以开展很多的新型应用。这里面会带来很多得好处。
国家无线电频谱治理研究所何廷润：WiMAX向谁开放？
我们对WiMAX的期望和判定应该与不同的管制政策挂钩，WiMAX向谁开放，这是电信管制政策上的一个新课题。假如将WiMAX向3G运营商开放，可以确保3G运营商在3G导入期和转入成熟期时不会受到来自WiMAX的太大冲击，负面作用是WiMAX资源将被3G运营商所控制，没有较大的发展可能。假如把WiMAX向固网和新兴运营商偏斜，稀缺资源能够得到更充分的利用，WiMAX会得到较大的市场。但是，这种情况下，也需要建立新的产业链，需要与新的SP、CP进行融合，因此也存在着许多难题。
中兴美国分公司总经理蒋建平：请把2.5G留给WiMAX
在中国，主要的厂商对WiMAX非常积极，他们有各自的计划，中兴在两年前就开始了计划，华为在今年年初也有这样的计划。如何为WiMAX和3G这两种技术建立商业模式，发展市场，是政府所需要考虑的问题。政府有自己的计划，成立了专家小组，同时也有标准开发，但是目前还没有这方面的政策。中国是一个非常具有潜能的市场，但是也还有许多问题需要解决。
WiMAX目前还没有统一的频谱，但是，考虑到规模效应和成本效应，这一点对行业非常重要。我们建议采用2.5G，通过看到中国乃至世界其他地区的潜能，我们认为2.5G是有机会的。2.5G可能分配给了其他的技术，但是现在还没有使用这些频谱，或者没有计划使用这些频谱，所以它
