1. 用户名称
中国海关总署及上海、宁波、深圳、北京等25个海关关区
2. 实施地点
上海:上海外高桥
宁波:宁波北伦海关
深圳:深圳蛇口海关、盐田海关
北京:北京朝阳口岸
3. 用户介绍
上海海关
上海海关(以下简称上海关)的前身为创立于 1685 年(清康熙 24 年)的江海关, 1949 年新中国成立后更名为上海海关,至今已有 318 年的历史。上海关业务工作具有监管业务量大,海、陆、空、邮门类齐全,点多线长等特点。尤其是随着上海大口岸功能的进一步增强和辐射作用的发挥,不仅上海地区进出口量逐年增长,华东地区及长江流域也有相当数量的货物通过上海口岸进出口,上海关的业务工作量增长迅速。
宁波海关
宁波海关(以下简称宁波关)的前身为创立于 1685 年(清康熙 24 年)的浙海钞关,于 1995 年 1 月 1 日起调整为直属海关总署领导。随着宁波相继成为沿海港口开放城市、国家重点开发地区、计划单列城市,获得了空前的发展机遇,机构与人员都有大幅度增加。宁波关现监管区域为宁波市行政区及其海域,是一个以海运货物监管为主,业务门类齐全的综合性海关。
深圳海关
深圳海关(以下简称深圳关)前身为“九龙关”, 1887 年 4 月在香港成立。深圳关直属中华人民共和国海关总署领导,并受广东分署的监督指导,总部位于深圳市,其业务管辖区域包括深圳市及惠州市。深圳关监管的各类企业近 25000 家,是全国少数几个海、陆、空监管业务齐全的海关之一。建国五十余年来,深圳口岸一直是全国最繁忙的口岸之一,深圳海关也一直是海关系统任务最繁重的直属海关之一。
北京海关
北京海关是直属海关总署领导的局级海关,目前共有关员和缉私警察一千余人,业务管辖范围是北京市(包括市区和所有郊区县)。负责对北京地区进出境运输工具、货物、旅客行李物品和邮递物品的监督治理,征收关税和其他税费,查缉走私,编制海关统计。近年积极向国际惯例靠拢,改革通关制度,先后推出 H883自动化报关、口岸直通式监管模式、EDI快件及普货通关系统,开通与16家大型企业的无纸报关联网等一系列改革措施,大大提高了通关效率。
4. 开发背景
2002及2003年,在海关总署面向全国进行的两次“海关物流监控系统”公开招标中,九城公司从多家投标公司中脱颖而出,一举中标,负责该系统在上海、宁波、深圳、北京等海关关区的实施,并承担卡口集成任务。
5. 用户需求
为创新口岸通关作业流程和业务治理模式、全面提高口岸工作效率,国务院制定了“大通关”的工作方针,开始构建“大物流”格局。这不仅需要口岸执法部门通力协作,也需要海关加强物流监控体系建设与信息监控体系建设两方面工作。其中,要在物流监控体系方面取得全面突破,必须依靠高科技手段,全面实现海关物流监控装备的现代化,让海关“信息流”和“物流”两个车轮同时滚动起来。毫无疑问,在当前的市场环境下,要想保证国际贸易顺利地进行,就必须以高效的现代物流作为保证和支持。“加速通关”和“强化监管”正逐渐升温为“实施贸易便利战略”的一个新的热点和矛盾焦点。在全国海关系统逐步实现“通关信息电子化,车牌识别自动化,车辆监管智能化”已迫在眉睫。
6. 系统概述
该系统对进出卡口的货物、运输车辆及人员进行自动实时监控的软硬一体化产品,它通过对货物通道的实时全方位监控,实现监管现场高效通行,可靠的无人值守,自动报警和自动拦截。它包括全套的现场数据采集硬件设备和配套监控软件,主要由集装箱箱号自动拍图识别系统、电子车牌识别系统、电子档杆系统、电子地磅称重系统、驾驶员 IC 卡识别系统、 LED 显示屏、信号灯、报警系统、 GPS 系统、电子关锁及其他卡口治理设备等软硬件系统集成而成。其中集装箱箱号自动拍图识别系统是要害部分,它采用先进的数码拍图、图像传输、识别技术、通信技术和软件技术等高科技手段,能够在很短的时间内完成对集装箱箱体的拍摄,并且进行比对,生成准确箱号。
7. 系统实施
集装箱箱号识别系统已在宁波、上海、深圳、北京等地实施并通过验收。卡口集成软件已经顺利通过海关总署的验收,配合海关总署开发的海关物流监控系统正陆续在全国试点关区进行联调。
8. 实施效果
该系统的上线实施,大大提高了当地海关的通关效率,实现了一定程度的无人职守化通关。它以其高科技的性能和良好的适用性,对海关加快验放速度,实施严密监管起到了不可代替的作用。同时,还解决了长期困扰海关的“严查”与“快放”的实际矛盾。