香港司法机构发现外包服务可以帮助其启动新的服务，展开新的未来
踏入新的世纪后，香港司法机构订定其IT运作变革的愿景。为以秉承维护香港独立司法体系的使命，该机构承诺提高生产力和效率。他们展望在未来可以实时地与香港市民交流和发布信息，法官和法院工作人员可以只需轻轻按键就可得到案件信息。
达到这些目标需要司法机构扩大其IT资源。但当司法机构评估自身启动电子程序和运行在线流程的能力时，面临一些难题：我们有这些资源吗？是不是给IT员工的工作量太大？我们展开服务的部署足够快吗？
政府部门有很大的压力，他们要开拓新技术和应用来提供更好的服务，增进民众价值，在一个网络化的社会做好治理工作，”Gartner的分析员Lorrie Scardino说。
当然，用增加IT员工和预算的方式来改革香港司法机构是可能的，但司法机构找到了一种更划算的方式：外包。司法机构采取外包方式是香港非凡行政区政府范围内IT策略的一部分，这就意味着它的成功与否不仅对司法机构，对香港政府的其他组织机构都是非常要害的。
新世纪、新阶段
世界各地的政府部门机构都在与互联网接轨。电子政务和其它基于网络的行动使得政府部门可以用不曾想象的方式介绍他们的项目和提供服务。
但在匆忙实行在线服务时，政府面临一个显而易见的事实：运行基于网络的工程或者升级IT结构所需要的时间和资源都是令人踌躇不前的。根据Gartner的报告，大于60%的政府机构需要两家或更多的外部服务提供商来协助达成其电子政务目标。
“政府正在逐步放弃其非核心业务，”Scardino说。“技术对实现政府目标是很重要的，但不是政府的核心能力。”
熟悉到这一点，香港政府在1999年4月提出了其数字化21策略，即发展有效的电子政务，外包非核心的IT技术应用。
由于没有什么外包服务的经验，香港政府不希望马上开始全面的、整个部门范围的外包工程。作为香港政府的IT顾问和服务提供者的资讯科技署(ITSD)决定最好是先开始一个先导试验性项目。香港司法机构由于已经开始实行一个信息系统策略，很顺理成章地成为这个先导实验的首选。
“我们需要新技能的动力，还需要响应更快的资源调配。” 司法机构政务长徐志强先生说。“我们相信引入私营的外包IT服务将会促进我们迎接这些挑战。此外，这一决定也是和政府的鼓励本地IT行业发展的政策相一致的。很自然的我们开始着手实行组织上的外包策略，成为第一个这样做的公共机构。”
从基本到电子政务
司法机构和ITSD选择了Unisys作为这一项目的外包合作伙伴，合同历时5年。此项合约包括三个主要部分：
·司法机构现有计算机网络硬件和软件的维护
·为20余项应用提供现场维护和支持，包括部门网页、办公自动化、案例治理、法庭治理和语音识别系统。
·发展新的应用软件，包括公共信息显示系统、应用自动出纳机的公共支付系统、税收部门的存档系统。
有了这些新的IT赋予性能，徐先生期望司法机构可以更好地为公众服务。司法机构也期望通过电子化来处理更多的事务，增进功效，降低成本。
期待实质性回报
“外包带来的服务上的改进是其在很多组织机构非常受欢迎的原因之一。”Unisys大中华区的外包服务总监梁文略说。“外包降低了成本，还可以使你提供的服务更臻完美。”
Unisys在2001年9月为司法机构完成了系统和服务的转换。司法机构成为外包服务的先驱，ITSD密切监察此项合作的成果，找寻在其他部门适用外包服务的方式。
“通过外包服务，我们帮助政府使其集中精力于核心业务，与此同时，更好的利用资源和专门技术。”梁先生说。
也许过去几年的迹象已显示，外包服务将会在政府IT计划中扮演越来越重要的角色。“利用内部IT资源实现政府职能的趋势越来越强，转向外部技术资源的需求越来越大。”Gartner公司的Scardino总结道，“从长远看，外包IT服务将是政府部门的大势所趋。”
Unisys外包服务部项目总监钟家裕先生说：“透过这次伙伴式的外包服务，我们加深了对用户的理解，合作更为默契，相互信任，达致上下一心，充分领会法庭行政流程，全面发挥科技应用，使二者完美结合，相得益彰，实现双赢局面。” a
