精益运营，就是用尽善尽美的过程为用户创造尽善尽美的价值，精益思想是人、过程和技术的集成。“精益”的概念最初来自于制造业，是随着竞争的加剧和用户需求的复杂化产生的。如在汽车行业，以劳斯来斯为代表的手工生产从19世纪一直持续到20世纪30年代，但是这一高度灵活然而低效的生产方式被以福特为代表的规模化大生产所取代，规模化大生产意味着快速、廉价，但它是僵化的产品制造。从20世纪90年代开始，以丰田为代表的企业提出了精益生产的概念，并因此在世界汽车市场上大获成功。
精益意味着即时的标准部件生产、灵活的自动化组装以及便宜和多样化相结合的竞争优势。今天，服务业已经广泛接受了“精益”服务的概念。在零售业里，灵敏服务提供意味着自动化的处理流程、即时的仓储控制、端到端的成本治理以及灵活的产品生命周期。在银行业中，精益服务代表了自动化的现金流、客户自助服务、后台自动化以及快速变化的金融产品生命周期。而在低成本的航空公司，精益服务提供则是客户自助服务、按需定价和大量服务外包。一句话，精益服务提供代表了对客户需求的灵活满足，对市场变化的灵活反应，是企业提高竞争力的必然。
一、现有电信运营支撑系统OSS不能满足精益运营的要求
在电信服务业，虽然从主观意识上大家都接受了“以用户为中心、以市场为导向、以效益为目标”，但在操作中，大多数的运营商的OSS/BSS系统仍然是相互脱节的，业务流程前后台整合得不好，像一座座相互独立的塔式竖井，资源缺乏有效利用。因此，电信运营缺乏灵活性，只能以价格作为惟一的竞争手段。随着市场竞争的加剧和客户需求的变化，提供精益服务能力已经逐步成为运营商提高竞争力的必要手段，而部署电信精益运营支撑系统（TelecomLeanOperationSupport System，TLOSS）是运营商实现精益运营的重要保证。
要实现精益运营，运营商需要具备以下四点能力：一是建立以客户为导向的企业结构；二是建立统一的电信治理信息平台，包括统一的企业治理架构和流程，统一的企业信息结构以及统一的OSS和BSS投资策略；三是建立端到端的流程拥有权的概念，以此将企业内部各个流程整合起来，实现全面治理；四是建立整合的业务策略，提供高度自动化的无接触的客户自助服务和低成本的单点接触流程，实现在不改变后台IT系统的条件下，通过业务流程治理技术，迅速改变业务流程的能力，通过业务规则治理引擎处理复杂的例外情况的能力。
目前，国际上只有很少的新兴运营商能够做到精益运营，这些机构的组织是客户导向的，流程高度自动化。它们的产品元素是标准化的，能够提供低价、灵活和高质量的产品，同时满足客户的自助服务需求，它们可以靠提供不同特性的产品进行差异化竞争。
图1现有电信运营支撑系统不能满足精益运营
二、精益运营对电信运营支撑系统OSS的要求
从长远和根本的观点来看，真正能给电信运营商提供持续发展能力和竞争能力的，除了一些机制改革的手段，像融资、并购、重组以外，更重要的是要富有前瞻性的技术手段和理念，对电信企业的运营维护和电信业务的发展进行卓有成效的支持和治理，即电信运营支撑治理。衡量电信运营商电信运营维护治理先进与否的标准：业务开通能力，即快速提供新业务的能力；业务保障能力，即保证业务质量；低成本运作能力，即运维成本最低。而电信治理信息平台这样一个电信运营商内部的运维治理系统，是已经被电信行业长期证实了的一个专门为此构建和发展的面向电信运营商的解决方案。
电信网络的运维治理工作是电信运营公司的一项长期、重要的工作，提高其服务质量、降低成本、向网络运维治理要效益已成为电信运营公司日益关注的议题。完善的网路治理是电信网络现代化的重要标志之一，网路治理和监控是整个运行维护工作的龙头，只有确立网管和监控在整个电信维护工作中的中心地位，才能真正做到由被动维护向主动服务的转变。国内外的许多电信运营商已经从多年摸索的经验和惨痛的教训之中开始熟悉到核心竞争力不仅需要最新、最好的设备，而且要有高水平的治理系统。
电信网络治理已经经历了从无到有的过程，现在正在从初级向高级，从不完善向完善，从分散向集中的目标发展。电信网络治理作为电信运行维护工作的重要组成部分，在网络运行中发挥着重要的作用，直接影响到网络的正常运行、使用效率和业务收入。电信要在网络规模、技术水平、服务质量上步入国际先进行列，就必须重视和加强网络治理系统的建设和使用。这样，不仅可以改善运行和服务质量，同时还可以促进企业运行模式的改变。这是关系到企业能否在行业开放的环境下，保持企业不断发展的要害。今后的许多工作应当以市场经营为核心，围绕市场，围绕用户的需求，由此结合各种治理系统的实施，达到提高劳动生产率和服务水平的目的。
1．精益运营对电信网络治理要求更高
精益运营对电信网络治理的业务和技术都提出了更高的要求，在业务上，要求集中化、网络治理以市场和客户为中心、治理流程规范化和智能化；在技术上，要求标准化、实用化和可扩展。
（1）精益运营对电信网络治理的业务要求
①集中化
电信网网络治理在建设初期由于计算机硬件性能的限制，软件开发成本和难度过高，再加上组建网管系统所需数据网络的匮乏，只能以物理分散的方式实现。这样分散的治理机制，不利于网络运营者全面综合的监测、分析网络的情况，无法有效的优化网络，提高业务质量。随着计算机界有条不紊的遵循新摩尔定律飞速发展，软件行业日趋成熟，通信网络已经发展完备，制约电信网集中治理的因素都已化解，使得集中网络治理的方式成为可能。电信的网络治理将会朝着尽量集中的方式发展，包括集中监视、集中控制、集中配置、集中调度，减少人力，加快响应速度，提高效率。
②网络治理以市场和客户为中心
网管只是手段，而市场服务和经营才是目的。随着竞争日益激烈，用户的需求日益提高，电信的网络治理系统将会更多实现业务层次的治理，真正做到全程全网，对重要客户、大客户端到端的业务治理，为网络的运行、企业的决策和客户服务工作做有力的支撑。
③治理流程规范化
电信的网管系统正逐渐影响着网络治理流程的改变。相应完善的日常治理工作流程，将各层网管系统和日常的人员岗位职责结合起来，使他们各施其职，实现科学高效的网络治理和经营治理，逐步实现网络资源、物资、治理工作流程、人力资源和业务资源的综合治理。
④智能化
人工智能、专家系统实现网络治理功能会在电信网络治理以后的发展中得到加强，保证事务处理的自动化、智能化，减轻人员的负担，提高治理能力。现代通信网已经发展到使网络的维护和操作相当复杂的程度。本地中心受控于远地的监控中心，维护工作需要预先安排。网络维护对操作人员提出了更高的要求：要会使用多种设备或网络实体；能够在隔离故障的同时协调多种资源的运作状态；拷贝大量的网络治理数据；识别各种事件的优先级，并快速做出反应；与其他操作员或维护机构协作等。人工维护和论断很费时，而且不能在线进行，尤其是无法及时检测和排除间歇性的故障。未来的网络治理将引入专家系统，它可以处理不完善和不确切的数据，以捕捉间歇和偶然出现的复杂问题，并提供对处理结果的解释，甚至可以自动学习和积累经验。
对未来的网络治理来说，人工智能在电信网中的应用可以分成4类：(1)在网络规划和设计（包括网络配置）中用于在线分析。实时交互式专家系统可支持网络配置的动态修改和网络操作中的故障检测、故障论断和路由选择。采用分布式人工智能技术后，专家系统的响应时间可达到实时水平。在网络的运行监视中，专家系统可脱线进行网络的历史运行数据分析和告警数据分析，以便预告故障和支持新设备的安装等。智能数据库将用于存储数量庞大的网络治理数据。(2)论断专家系统用于解释网络运行中的差错信息、论断故障，并提供处理建议。将来，性能监测专家系统可分析运行参数和数据，在用户发现网络故障之前猜测和排除故障。分布式的人工智能能使专家诊断系统和专家修补系统紧密结合，提供自动通知修复功能。实时专家系统能跟踪智能网络元素发出的告警信息，为操作员提供动作建议。(3)有人工智能的支持，将能实现用户可剪裁的服务特性，必要时可以轻松地重构服务配置。专家系统可以帮助用户分析并实现剪裁服务的目的。(4)开发环境中的人工智能可以提高网络治理软件的质量。近年来，神经网络专家系统正逐步应用。该系统具有高度的容错性、鲁棒性、实时性和自适应性，机器可以自学习、自组织以及联想记忆。因此，神经网络专家系统的应用有着广阔的前景。
（2）精益运营对电信网络治理的技术要求
①标准化
电信治理网的建设应符合ITU-T的相关建议，符合我国已经制订的各项标准，我国在九五期间陆续制定和颁布了一些电信网络治理标准，其中一些专门用来规范网络层网络治理与厂家网元层网络治理的标准，例如《接入网网络治理NMS-OMC标准》，《GSM移动网网络治理NMS-OMC标准》等，国际组织TMF也在制定类似的网络治理标准，用来规范NML-EML，例如《Multi-TechnologyNetworkManagementBusiness Agreement》等。电信网管系统将继续遵循国际国内标准化组织的相关建议规范，以利于网管系统的可持续性建设和发展，尽可能得实现治理信息模型与数据的标准、开放，以便于适应治理各种各样的网络设备和与其他系统互联互通。
②实用化
电信网管系统的建设要依据电信对网络运行维护的实际需求，与网络实际情况和具体治理工作紧密结合
