频率规划先行产业合作共赢
——中国宽带无线技术发展走势分析
编者：历经“.COM”泡沫及全球电信业低迷之后，人们对“宽带”、“宽带无线”及“3G”等已普遍开始持较理性的态度进行分析与思考。那么，宽带无线技术在中国应以怎样的思路发展？目前的发展状况、未来的发展前景又如何？在第三届宽带无线技术大会暨演示会召开之际，原信息产业部无线电治理局副局长、无线电频率规划专家咨询委员会主任陈如明教授针对上述问题进行了具体的分析。同时，陈如明还就面向宽带的频率规划思路及如何充分利用3.5GHz、5.8GHz、LMDS等已分配资源等问题给出了指导性的建议。
当前，中国宽带无线产业在整体上呈现出理性务实、健康有序的发展态势，其发展前景被普遍看好。从技术上看，宽带无线的崛起是发展下一代网络（NGN）的必然结果。而先行规划频率、实现产业合作将会对发展宽带无线产业起到要害的推进作用。
当今，围绕NGN问题的辩论与讨论，首先推进与揭示了一系列以IP为基础的新一代网络的QoS性能、安全性、智能网管改进及由现今TDM/SDH/ATM为主导的网络向新一代IP网络平滑演进的务实途径。这是一种前后向兼容、有效创造增值效益的演进，而宽带无线亦将按这一概念向前发展。非凡从个性化含义上看，未来NGN及GII的接入与应用层面，必将是无线通信的世界，宽带无线已日益呈现出其重要性。
在迈向NGN途径中，全球无线/移动通信的发展呈现出六大趋势，即传送宽带化、应用个性化、接入多样化、网络数据化、系统互补化及有线/无线一体化。对此，宽带无线接入将成为NGN、NGBW（下一代宽带无线）及3G演进的重要的接入与传送支撑技术。
一方面，固定无线接入比移动通信轻易操作和实现，智能天线、软件无线电以及一系列现代编码调制及自适应信号处理技术等能够提高功率/频谱有效性的新技术往往首先在固定无线接入中试验与装备应用，因此，固定无线接入往往成为新一代移动通信的技术先导；另一方面，NGN、NGBW及3G演进需要宽带无线接入作连接、中继支撑，而且新一代宽带无线接入与新一代移动通信之间的移动性的界面正在模糊，一些新的宽带无线接入技术本身即具备良好的非直视（N－LoS）及移动能力，甚至可构成广域移动覆盖。由此产生了NGN系统结构的一种重要设想，即对各种新老交替的无线通信提供接入手段，包括新一代FWA技术及移动通信技术，以及各种有线和无线接入手段，公用、专用及共用，地面、空间及海上，广播、交互、移动、半移动、游牧、可搬移，或静止/固定式等等，覆盖域可涉及WBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN等各种类别，经过中介汇聚桥接途径，均统一、协同、互补地工作于NGN的以IP为基础的核心平台之上，形成有线与无线、固定与移动，以及通信网、计算机网与广播电视网这三网的有机融合。
中国在宽带无线技术的应用与发展方面，无论是宽带无线接入或者是3G与3G演进，均在“冷静、稳妥、科学、求实”及“积极跟进、试验先行、培育市场、支持发展”的基本原则与方针指导下，以频率规划资源先行为前提，正积极预备、冷静处理、务实发展着。
频率规划先行，面向宽带的频率规划及治理思路，主要体现在以下三个方面。
首先是全面修订中国无线电频率划分规定。这是因为，对发展新技术、新业务而言，频谱资源规划与分配必须先行。为使我国无线电频率规划适应国际、国内电信新环境并与国际接轨，必须首先使我国“无线电频率划分规定”与国际电联ITU的最新世界无线电通信大会（WRC）及其确定的国际无线电规则（RadioRegulation）相接轨。按照这一思路，信息产业部无线电治理局于1999年初开始，做了大量工作和不懈努力，六易其稿，最终完成了对1982年版本的“无线电频率划分规定”（试行）文本的全面修订。2001年8月，新的“中华人民共和国无线电频率划分规定”得到国务院和中心军委最高领导签批通过，并于2001年11月12日以中华人民共和国信息产业部令第14号正式向社会发布。在此总框架基础上，无线电治理部门将积极按市场需求进行各类多样化的新一代宽带无线接入与宽带移动通信的细节频率规划。
其次要积极进行新一代宽带无线接入与宽带移动通信的频率规划。按已投入业务运营的无线接入频段的频率再规划、新的中高速率（中宽带）无线接入频率规划、高频段宽带无线接入（包括LMDS、HDFS、HDFSS、FSO等）频率规划、Bluetooth/Pico－cell等无线接入频率规划、平流层高空气艇平台（HAPS或STS）的频率规划及Unlicensed（无执照）无线接入频率规划等六个方面来考虑新一代宽带无线接入的频率规划，这一宽带无线接入的频率规划的总体思路为积极鼓励多样化高效率新宽带无线接入技术与系统的试验与投入应用，以提高资源利用效率；为今后大规模普及应用的无执照运行技术与系统寻找和创造合理的运作环境；分析、汲取LMDS系统国外不成功运作的一些经验教训，结合中国国情，尽可能做好有利其业务发展的频率规划、频率分配与频谱治理工作，并鼓励多频段、多层次统一平台集成的高效能工作模式运行；积极进行包括扩展新频谱在内的各类前瞻性频率规划的考虑。
再者，在新一代宽带移动通信的频率规划方面，中国始终与国际社会标准化组织保持紧密合作，并结合中国国情积极展开工作。具体的频率规划工作按IMT－2000核心频段的频率规划、IMT－2000附加频段的移动通信应用的频率规划、430MHz～806MHz频带IMT－2000演进运用及＜6GHz～8GHz频率范围内进一步作3G＋/4G移动通信应用的频率规划、高频段新一代更高速率的宽带移动通信的频率规划等四个层次积极地进行。
宽带无线接入从WBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN多样化协同发展、互补支持运作来看，3.5GHz频段是典型的MMDS频段，在某些方面比26GHz频段LMDS存在较大优势，覆盖及性价比较好，传播雨衰性能好，是宽带无线接入的上乘之选。3.5GHz频段宽带无线接入一方面非常适合地县市级单位低价位、较大面积覆盖的应用场合，另一方面还可与WLAN、LMDS等搭配，形成覆盖面积大小配合、用
户密度稀密配合的一种多层运行的有机互补模式，对移动通信及卫星通信也具有类似的应用。我们应非凡珍惜此类极有限的频率资源，实现高效率的利用。
3.5GHz/5.8GHz/26GHzLMDS等频段无线接入属于宽带业务类别，超越了常规的单一语音业务，包括数据及多媒体业务、非实时业务、流媒体及视频业务等在内。因此要开展好这些业务并形成良好的业务体系，就必须处理好“产业链”与“生态系统”之类“IndustryEco－x”问题，处理好“杀手锏技术、应用与服务”之类“Killer－x”问题，并最终实现持续创新与发展。只有花大力气进行探索和推进，才能做大、做好，从而打造出细分市场的更多的切实有效的业务类别模式。从产业链及保持持续创新与发展的角度看，运营商必须切实重视和处理好与设备供给商的利益平衡、唇齿相依的共赢合作关系。此外，极为有限的3.5GHz频段的频率资源，将影响宽带无线接入的规模化有效发展。因此，从资源治理的角度看，随着现有3.5GHz频段无线接入资源的不断开发和使用，治理部门还应积极与相关部门协调，按共赢原则对该频率资源进行适当扩展，以便进一步做大、做好中国的宽带无线市场。
同样，以3G为主要对象的宽带移动通信，正积极地进行技术试验，在完成了包括相应手机终端试验及一些互操作性试验在内的以室内为主的第一阶段全面技术试验测试基础上，已进入第二阶段的网络技术试验，包括野外试验及必要的网络互联互通的试验。同时，在已发布的3G频率规划总框架基础上进行执照发放的频率细规划、IPR谈判，包括手机终端在内的3G系统设备的商用化、产业化工作，以及市场培育思考和可赢利商业模式探索等工作也均在积极地推进中。综上所述，产业合作实现共赢，频率资源进一步推进，是宽带无线发展的要害所在。正像许多外国朋友十分看好的那样，中国宽带无线市场潜力巨大、十分诱人，发展前景一片光明。
