根据《中华人民共和国审计法》的规定,2007年12月至2008年3月,审计署对国家烟草专卖局2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,并于近日发布了审计结果公告。公告分析了烟草局在预算执行审计上的基本情况、主要问题和解决方案,对推动整个烟草行业审计管理发展具有重要意义。
报告指出,烟草局2007年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,内控制度也比较健全,但问题仍然不少,此次审计仅抽审了3个烟草局下属单位,但每个单位都有财务方面的问题。
一、中国烟草机械集团有限责任公司未按规定核销科技专项拨款,造成少计资产和资本公积2179万元。
二、郑州烟草研究院将以前年度政府性基金安排的烟草种植技术与生态环境课题等科研项目结余经费91万元,转到了资本公积,未按照规定结转下年度继续用于科研项目。
三、中国烟草机械技术中心有限责任公司在科技专项资金中,超标准多列支管理费用260.94万元。
针对以上审计结果,国家审计署建议烟草局需加强对所属单位预算资金使用和支出管理,完善专项资金财务核算办法,维护国有资产完整,提高预算资金使用效益。烟草局也提起了高度重视,责成有关单位认真纠正和整改。
其实,从2006年月开始,国家烟草专卖局就在烟草行业开展了同级审计。同年5月19日,国家烟草专卖局下发了《关于进一步做好同级审计自查和复查工作的通知》,通知要求企业自查作业要满足以下几方面:专卖管理的收入是否严格实行收支两条线;专项资金方面,省级公司是否集中行业流利用于本级开支;工资福利的发放,包括实物支出是否全部纳入工资总额;对企业资产和往来款项是否依法核实清理;检查帐外帐和小金库;对烟叶基地建设资金的使用和帐务处理;对企业多元化资产进行清理等。可2008年在面对国家审计署的审查时,仍然有这么多的违规行为。
我国最大的审计管理软件供应商博科资讯总裁沈国康指出,“烟草行业的审计工作之所以推进相对缓慢,与缺少审计管理软件的应用关系密切。在会计电算化的条件下,传统手工作帐的习惯发生了改变,以前可以用肉眼察觉的各种失误和错误现在都更加隐蔽,旧的审计方法已经难以适用。同时,传统的财务审计工作量大、耗时长、失误多,难以满足烟草行业单位的需要。这就需要审计管理软件的帮助。”
幸好,国内烟草行业同仁逐渐意识到了审计管理软件对于推进审计管理工作的重要性,纷纷开始着手建设审计信息化管理平台。根据博科资讯发布的国内首部针对审计管理软件应用状况调研报告显示,进入2008年,烟草行业对审计管理软件的需求呈明显上升趋势,预计未来三年将迎来一个审计管理软件普及的高峰,市场有望达20亿总额。
博科资讯审计管理软件专家指出,由于资金和人才方面的优势,烟草行业在我国属于会计电算化开展的时间较早、面较广的一个行业。据有关资料显示,烟草行业中除了少数基层烟叶收购站以外,几乎所有的单位都开展了不同层次的会计电算化。随着会计电算化的开展和深入,出现了有别于手工系统下的系统控制、人机控制、电子数据等系列新概念、新事物,这一切都给充当经济监督者角色的内部审计人员带来了新的难题,急需审计管理软件的帮助,解决新问题。同时,由于国家审计署和国家烟草专卖局也加强了对烟草企事业单位的审计管理,直接引发整个烟草行业审计信息化建设的高潮。目前,针对烟草行业的审计管理软件市场形势喜人,增长速度很快,相信过不了多久,审计信息化就可以在我国烟草行业开花结果。