为避免电信基础设施重复建设，工业和信息化部近日发出通知，要求三大运营商着手进行电信基础设施共建共享工作，已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享，禁止租用第三方设施时签订排他性协议。
渤海证券研究员张晓亮指出，工业和信息化部这一规定有助于缓解一直为人诟病的电信重复建设现象，同时也是对中国联通和中国电信的扶持，可以减少两家运营商的投资成本，但这一规定对于电信设备商来说，却不是一个利好消息。
共建共享提上日程
电信基础设施重复建设造成的巨大浪费问题一直备受关注。根据国家审计署的统计，2002－2006年，5家移动和固定运营商累计投入11235亿元用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1/3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。比如，中国电信和中国网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建自己的本地电话网；中国铁通在中国电信和中国网通投资建设各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设自己的的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。
针对这一问题，工业和信息化部经过调研与考察，最终决定出台具体政策，解决电信基础设施重复建设问题。
根据该政策的要求，重组后的中国电信、中国移动、中国联通将共建共享电信基础设施。具体内容包括：已有铁塔、杆路必须共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业。其他基础电信企业未提出共建需求的，3年内不得在同地点、同路由新建。新建其他基站设施和传输线路具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。基础电信企业租用第三方站址、机房等各种设施，不得签订排他性协议以阻止其他基础电信企业的进入，已签订的应立即纠正。
运营商影响不一
在电信基础设施共建共享政策出台的次日，中国联通及中国电信的香港上市公司股价暴涨，显示出市场和投资者对该政策的认同，而该政策或将在一定程度上影响行业龙头中国移动的收益。
投资银行分析认为，政府主管部门出台电信基础设施共建共享的新政策，对中国电信、中国网通短期内追赶中国移动有利，对中国移动则是不对称管制措施，影响最大。
有研究机构在研究报告中指出，由于中国移动网络基础设施的规模远超另外两家营运商，电信基础设施共建共享在执行上属于非对称措施，目的在于使中国联通及中国电信在最短时间内以低成本扩展网络的覆盖范围。
张晓亮认为，此次电信基础设施共建共享的要求，对于中国联通及中国电信无疑是利好消息，“中国联通出售给中国电信的CDMA网与联通目前的GSM网有着相当多的共用资产，部分基站等设施分割的成本相当大，如今可以共享，中国联通与中国电信可以相应减少一些支出，降低对3G网络的投资压力。”
据悉，此前中国联通已与中国电信达成共享协议。由于有众多共用资产，双方将相互提供必要的经营条件和服务保障，其中CDMA/GSM共用IT系统基站、共用增值业务平台应对等使用至2009年3月。
第一创业证券研究员任文杰指出，随着城市的发展，目前铁塔等电信基础设施建设的成本激增，且在建设前需要与小区业主协商，寻找合适的建站地点十分困难，实现共享则对于目前基站较少的中国联通和中国电信有利。
设备商受累
电信基础设施共建共享政策出台第二天，以中国通信服务、中兴通讯为代表的通信设备业板块在H股市场上股价均出现大幅下挫，中兴通讯重挫24.5%，中通服大跌32.5%。同日，其他电信设备商和手机制造商股价集体大跌，其中在香港上市的中国无线跌6.67%，京信通信跌10.08%，A股上市的大唐电信微跌0.81%。
投资银行摩根斯坦利认为，中兴通讯及其他通信设备企业股价主要受累于电信基础设施共建共享政策的出台。该政策将降低运营商对GSM设备的需求，对中兴通讯影响负面。美林银行则认为，早前对中兴通讯新设备订单利润的看法过于乐观，考虑到政策因素，美林将其对中兴通讯2008－2009财年纯利增长预期调低14%－26%。
与此同时，也有研究机构表示，该政策对设备商的影响并没有想象得那么大。平安证券分析认为，电信基础设施共建共享对于中兴通讯这样的国内通信设备龙头企业来说，负面影响比较有限。由于铁塔、杆路不属于通信设备的范围，而是工程服务类产品，此类设施的共建共享不会对中兴通讯的收益产生重大影响，真正会影响其收益的是传输线路(包括管道、光缆)、电源等配套设备的共建共享，这将直接导致中兴通讯传输设备收入和其他收入的下降。从2007年中兴通讯收入结构来看，国内传输设备领域的收入在其总收入中所占比例大约为7.6%，因此影响不会很大。
针对中国通信服务的大幅波动，高盛表示，电信运营商未来数年的总资本支出不太可能削减，因此对于中国通信服务业务受损的忧虑过大。
中国通信服务管理层近日表示，电信基础设施共享的新规定不会对该公司带来负面影响，因为运营商节约的资本支出主要来自铁塔投资的减少和不动产租金的下降，这些都不是中国通信服务主要的收入来源。同时，中国通信服务预计基站维护收入将增加，因为该公司可能成为提供维护服务的独立第三方。
申银万国电信分析师认为，电信基础设施共建共享主要针对运营商在基建上的投资，而非主设备投资，因此对于通信设备商的业绩影响有限。
