临时身份失效 导盲犬又成黑户（图）
2009-12-04 10:16
北京青年报 评论0条
昨天是国际残疾人日，社会各界通过举办活动、成立残疾人曲艺基地等不同的方式为残疾人士作出自己的贡献，然而就在这样一个日子，几位盲人朋友却在为他们的导盲犬的身份问题苦恼不已。在去年的北京残奥会开幕式上，中国残奥历史上首金得主平亚丽在导盲犬Lucky的引导下完成了倒数第二棒的火炬传递，很多人以为，这温暖的一幕将为刚刚起步的中国导盲犬事业开启一片光明。但是从去年11月开始，包括Lucky在内的3只被发放了奥运期间临时身份证件的导盲犬，因临时身份证到期而变成了“黑户”。
国际残疾人日·关注
目前，北京经过系统培训的在岗导盲犬数量一直在3只和4只之间徘徊，它们正演绎着的爱与忠诚，丝毫不逊色于那部催人泪下的电影《导盲犬小Q》。但由于本市没有相关法律对该特殊犬种进行认定和管理，而导盲犬又多为金毛、拉布拉多等大型犬，在城八区内属限养犬，它们名不正言不顺，甚至得不到一张和普通宠物犬一样的“身份证”。
■平亚丽：Lucky成了连普通狗证都没有的“黑户”
“Lucky3岁了，从残奥会结束后‘下岗’一年半。我认为现在是法规空白的默认期。”作为北京导盲犬方面的“先驱人”和“先驱犬”，平亚丽和Lucky又倒退回奥运会以前那些不太方便的日子。她有一次带Lucky去饭馆，在老板支持她带狗进入的情况下，遭到了一个顾客的异议，甚至惊动了警方。
Lucky属于体型超标犬，不能在城八区办理“狗证”，变成了一个名副其实的“黑户”。“在残奥会上那么喧闹的场合它都能准确地完成任务，怎么会攻击人呢？”平亚丽将Lucky的聪颖机灵视如珍宝，却只能无奈地接受已有法规的要求。
平亚丽说，她并不想指责养犬管理部门，“不放开导盲犬证件办理政策也是有一定道理的，有些人会打着养导盲犬的名号，行养大型宠物犬之实，这就要看怎么才能管理严格。”
■王宾：“每一次出行只能寄希望于遇到的人都是善良的”
一年多来，中国残疾人艺术团的京胡演员王宾每天带着一只金毛犬上班、下班。“从没有人陪着就不敢出门，到有了妞妞哪儿都敢去，它就好像我的主心骨，这感觉真好。”因为对导盲犬认识了解得比较早，王宾向中国导盲犬大连培训基地申请了半年之后就迎来了妞妞，这在狗源奇缺而需求相对旺盛的情况下算是相当幸运了。“001号！”尽管妞妞没有平亚丽的Lucky出名，却成为拿到北京市奥运期间导盲犬临时证件的第一犬。
盲人和导盲犬的结伴出现，几乎让王宾的每一次出行畅通无阻。“没有政策的保障很不踏实，只能寄希望于我遇到的人都是善良的。”有了妞妞的王宾，更加感受到北京的包容。他现在出门不再揣着那张写着“有效期2008年9月27日至11月27日”的导盲犬临时身份证，只能希望妞妞的学校——大连导盲犬训练基地颁发的上岗证能在关键时刻发挥作用，说明这是一条作用强大的工作犬而非宠物，说服对方让他进入禁止宠物入内的公共场所。
导盲犬供不应求 仅个别城市有管理规范
2006年5月15日，得到中国残疾人联合会的支持批准，大连市残疾人联合会和大连医科大学共同组建的“中国导盲犬大连培训基地”，是全国影响力最大，能够在导盲犬繁育、培训等方面提供专业性指导的机构。
从基地建立就以志愿者身份从事导盲犬驯养工作的周晓雪，曾经在基地工作将近3年，并成为王宾的导盲犬妞妞的驯导员。她告诉记者，三年来，来自全国各地的正式申请者大约三四十人，算上参观、打电话等方式申请的就更多。从开始摸索尝试到后来掌握了经验，目前基地成功输送出去的导盲犬超过十只。
“并不是想象中的那样，经济发达的地区对导盲犬的接受程度更深，很多来自较偏远省市的盲人朋友同样表示非常急切地需要一只导盲犬的陪伴。”周晓雪说，导盲犬对盲人是身体和心灵的双重陪伴，帮他们消除悲观情绪，重拾自尊，这种神奇的力量是普通人无法体会的。盲人的出行是最大问题，他们身边离不开人，而导盲犬却能称职地取代人发挥作用。
对于导盲犬的接纳程度，全国各地的标准并不一致。基地在总结了全国各地对于导盲犬的政策法规之后发现，深圳、济南等城市出台了相关政策使导盲犬的管理规范化，但更多省市的导盲犬尚未名正言顺。
临时证件已失效 管理空白尚无法可依
有资料显示，现在约有数万只导盲犬在全世界60个国家和地区为视障人士服务，其中美国有10000只，英国4000只，德国1100只，日本960只，法国600只……而中国，这个数字刚刚超过个位数。
2008年北京奥运会和残奥会期间，北京市政府专门发布了《关于奥运会和残奥会期间导盲犬使用和管理的通告》，允许盲人携带导盲犬，携带人必须出示相关证件，被批准后可携带导盲犬出入公共场所。
北京奥运会和残奥会期间，市公安局治安管理总队、农业部门、导盲犬权威培训机构组成了认证委员会，对拟发证的导盲犬进行了考核，确实具备导盲技能的犬才准予发证。其间共向全国6只导盲犬颁发了临时证件，其中北京3只。残奥会前并没有北京市民主动联系警方要求办理导盲犬证。
记者了解到，目前北京的养犬管理规定中有涉及导盲犬的内容，并规定对认定为导盲犬的犬可以发证。但对于由哪个部门来发证、如何认定导盲犬、如何管理等，都没有更详细的实施细则，因此政府相关部门对于给导盲犬发长期证件也没有行政依据。
国际残疾人日·活动
残疾人曲艺基地
业界大腕当老师
本报讯 北京市残疾人曲艺培训基地昨天在老舍茶馆成立，今后，连丽如、李金斗、丁广泉等著名表演艺术家将作为艺术顾问，向全市残疾人曲艺爱好者中的优秀人才教学传艺。
听障孩子表演的金猴，踩着耳中模糊的锣鼓点在舞台上上下翻飞。市曲协主席李金斗、评书表演艺术家连丽如、相声表演艺术家丁广泉等高水平的老师现场被聘为艺术顾问。
市残联相关负责人介绍，今后每个区县都将建设一家定点的残疾人曲艺培训基地，除了在全市300个残疾人温馨家园进行群众性的文化交流培训，还将为残疾人曲艺爱好者提供高水平、专业性的学习机会。
东直门温馨家园
举办残疾人庙会
本报讯 昨天一场快乐的残疾人庙会在东直门温馨家园举办。为了办出真正的庙会感觉，社区里的老手艺人也来到现场，不少残疾人还当场拜师学艺。
走进温馨家园，到处都挂着彩灯，走廊里不时有卖糖葫芦的人走过。在手工制作区，残疾人和来自社区的老手艺人一起制作工艺品，看到张世玉师傅捏的面人好看，残疾人姜霞现场拜师学艺。
东直门街道还请来心理医生和律师，为来逛庙会的人们免费咨询。
