在去年的“两会”上，第一次当选全国政协委员的中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰提交了7项提案，时至近日仍令人记忆深刻。徐晓兰告诉记者，今年她的提案仍有7项之多，主要包括全面提高工业产品出口退税率、继续执行集成电路产业和平板显示产业的进口税收优惠政策、实施电脑下乡工程、谨防手机成为窃听器等。
扩大税收优惠
建议调整两项税率是由当前特殊的国际以及国内经济环境决定的。徐晓兰表示，当前全球遭遇到了经济危机，我国工业产品进出口也遇到了一些困难和挑战，有的工业企业出现了暂时的资金上的困难。此时，国家可以采取税收杠杆，帮助工业企业顺利地度过金融危机。
徐晓兰表示，出口退税是对外贸易中的一项基本财税政策，是世界各国普遍实行的国际惯例，提高出口退税率可有力促进工业产品的出口。
2008年下半年以来，国家分别提高了电子、纺织等行业产品的出口退税率，对缓解国际金融危机带来的影响发挥了重要作用。但是，徐晓兰认为，当前美日欧等主要发达经济体的经济下行仍未见底，贸易保护主义开始泛滥，人民币对欧元、英镑等主要货币的汇率不断升值，使得我国工业产品出口面临的国际贸易环境有进一步恶化趋势。因此，她建议在继续扩大内需的同时，进一步提高工业产品的出口退税率，以稳定和促进我国工业产品的出口。
集成电路产业和平板显示产业是电子制造业的基础性、先导性、战略性产业。徐晓兰介绍，国家曾出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)(以下简称“国发18号文”)、《关于薄膜晶体管液晶显示器件生产企业进口物资税收政策的通知》(财关税[2006]4号)(以下简称“财关税4号文”)等一系列优惠政策加以扶持，对促进产业快速发展起到了至关重要的作用。
2009年，全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，取消了“国发18号文”给予集成电路产业的进口设备免征进口环节增值税的优惠政策，同时由于“财关税4号文”到期，平板显示产业享受的进口税收优惠政策也相应终止，大大增加了企业的税收和利息负担，给产业健康发展造成严重冲击。为此，徐晓兰建议国家批准集成电路产业和平板显示产业继续执行相关进口税收优惠政策。
作为工业领域的一份子，通信行业也能从这两项提案中受益。徐晓兰以中兴、华为等国内通信设备厂商为例进行说明，她表示，这些企业的很多通信设备销往海外，如果提高出口产品退税率，那么其收入就能得到提高；此外，这些企业也会从海外进口一些元器件产品，如果降低或者取消进口环节的增值税率，其经营状况同样也可以得到提高。
徐晓兰认为，调整两项税率不仅仅将惠及企业自身，而且将惠及整个社会。“如果一个企业的财务状况得到改善，那么它就有能力扩大生产和研发，从而提供更多的就业机会，解决更多人的就业问题。”推进电脑下乡
在去年的“两会”上，徐晓兰就提出了电脑下乡工程的提案，但是没有得到解决，今年她在完善该方案后再度提出，由此足见实施该方案在她眼中的重要性。
徐晓兰表示，农村信息化作为解决“三农”问题的一个重要手段，一直得到中央和地方政府的大力支持，在“百亿工程”、“村通工程”的带动下，我国农村信息化建设取得了丰硕成果。但值得注意的是，建设农村信息化和信息农业的工作依旧任重道远，一些困难和矛盾没有根本解决。尤其是在后“十一五”规划时期，社会总体经济环境由于国内外宏观经济要素变化的影响而产生诸多复杂问题，更加需要决策者加速解决矛盾。
类似于家电下乡，电脑下乡就是把退税产品覆盖延伸到和个人电脑普及相关的设备(电脑本身)、接入(宽带月租费用)和培训(电脑基本操作培训服务)。“与向全民发放现金以体现‘还富于民’的提案比较，电脑下乡无疑具有目标清晰、定向针对低收入和农民家庭、‘授人以鱼不如授人以渔’的优势。”徐晓兰认为。
徐晓兰希望通过该工程实现以下目的：定向扶持农民和低收入者获得平等教育和发展机会；快速提高农村和低收入家庭个人电脑保有率，迅速启动农村信息技术消费市场，带动农村经济发展；引导、鼓励农村居民尤其是青少年通过正常方式使用互联网，协助农村网吧的市场化、法制化发展。
徐晓兰还特别提出在电脑下乡过程中，教会农民使用电脑和互联网也是个紧迫任务。她表示，农民受教育等条件的制约，很多并不会使用电脑和互联网，从而无法从网上获取有用资源，发挥信息化应有的作用。
她建议在全国扩大农村科技特派员的规模，至于具体的人员来源，她建议可以考虑刚刚毕业的大学生。“因为他们熟悉电脑和互联网操作，农村科技特派员能让他们学以致用，发挥专长，同时也可以在一定程度上解决大学生就业难的问题。”徐晓兰表示。
谨防手机成为窃听器
手机窃听的事件近年来时有发生。最近，随着手机的智能化程度越来越高，手机越来越普及，手机窃听事件也有愈演愈烈的趋势。一个严重的影响是，伴随着窃听对象范围的扩大，一些别有用心者通过窃听获取了国家政治、经济方面的一些重要信息，对我国经济和社会发展造成了不利影响。为此，徐晓兰呼吁国家高度重视手机窃听的问题，建议国家从政策高度严防手机窃听。
据了解，目前为了确保通信安全，党政军系统建立了很多专网通信系统。徐晓兰认为，建立专门的手机通信系统从成本角度来说不具备广泛可行性，不建议采用。“防止手机窃听，除了可以在手机中加载一些防窃听软件外，最重要的还是手机使用者提高警惕，尽量避免在选用手机环节引入不安全因素。”她表示。
