本报记者 林剑
网上银行的存款不翼而飞，没有使用的信用卡被刷掉几千元钱……央视“３·１５”晚会上揭露的因为个人信息泄露而造成的个人财产损失的案例，令人触目惊心。现阶段个人信息安全问题引发了全社会的高度关注。３６０安全中心的监测数据显示，央视所揭露的信息安全事件仅为木马产业的冰山一角：整个地下木马产业从业人员已接近百万，光２００８年一年就制造了各种旨在盗号、盗取隐私的木马９７４３１２２种。
在信息时代，个人信息安全正面临各种各样的威胁。加强个人信息保护，最关键的是确立个人信息保护的各项法律法规。
个人信息遭滥用现象严重
中国社会科学院近日发布的《２００９年法治蓝皮书》指出，随着信息处理和存储技术的不断发展，我国个人信息被滥用的问题日趋严重，社会对个人信息保护立法的需求越来越迫切。２００７年９月至２００８年１２月，中国社科院法学研究所针对个人信息保护现状专门组成课题组，在北京、成都、青岛、西安等４个城市进行调研，调研结果让课题组成员颇为“惊心”。调查发现，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、商务人士信息、车主信息、电信用户信息、患者信息的现象，并形成了一个新兴的产业。
手机智能化给个人信息安全带来新挑战
终端技术的快速发展，使手机能够承载越来越多的应用，特别是移动网络带宽的不断提高和手机智能化趋势的加剧，让手机更容易暴露在攻击范围之内，由于手机所存储的信息越来越多，并且越来越重要，如果被他人所盗用，将可能产生巨大的危害。
首先，中国已经进入３Ｇ时代。３Ｇ时代一个最明显的特征就是移动带宽得到明显增加，各种移动业务和应用也会得到大范围推广，这将对手机用户产生巨大的吸引力，用户会在手机上尝试并使用这些业务和应用。如果用户没有对手机进行一些必要的防护，那么在这些应用中涉及到的账号、密码甚至是个人财产的资料连同用户的手机号码都可能被泄露，从而给用户带来不必要的麻烦。
其次，手机智能化的趋势已经不可逆转，众多手机厂商和芯片厂商如中兴通讯、华为和ＭＴＫ等都在进行智能手机产品的研发。Ｇａｒｔｎｅｒ发布的数据显示，２００８年第四季度，全球智能手机销售量高达３８１０万部，同比增长了３．７％。今年全球手机出货量将比２００８年缩减１０％，但是智能手机的销量将增加２８％，可见智能手机的市场前景广阔。然而智能手机的大规模应用将给手机安全带来较大的挑战，与ＰＣ原理相似，智能手机相比一般手机更容易受到手机病毒、间谍软件等的攻击和侵入，用户的信息将更容易被黑客所窃取。
个人信息管理机制亟待完善
在个人信息泄露愈演愈烈的情况下，完善个人信息保护已经成为大家共同的心声。近日，工业和信息化部政策法规司副司长李国斌明确表示，为建立科学的信息安全管理体制，进一步完善网络与信息安全的管理制度，工信部将加紧完善《信息安全管理条例（草稿）》。
２月２８日，《中华人民共和国刑法》第七次修正案通过，其中第二百五十三条规定，“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。“将个人信息保护问题上升到《刑法》层面，这对侵害个人信息的行为具有很强的震慑力。”中国电子商务协会政策法律委员会副主任刘春泉表示。
其实如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。发达国家在这方面走在了前面，不少发达国家早就制定了相应的法律和措施。在美国，个人医疗记录属隐私，外人打听不到；学生的学习成绩也是隐私，老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯，造成了精神或物质上的损害，美国人就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。德国在保护公民个人信息的立法方面也走在世界前列。早在１９７０年，德国黑森州就颁布了德国首部地方性《数据保护法》，从而在全球开辟了一个新的立法领域。２００５年４月生效的《个人信息保护法》是日本保护个人信息安全的根本法律。根据这一法律，日本国家行政机关和地方公共团体还制定了多项法律和条例，为个人信息保护中遇到的各种具体问题提供法律依据。
可以看出，加强个人信息保护，最关键的是确立个人信息保护的基本法律制度。通过设定刑事责任来加大打击力度固然重要，如果不能够建立起个人信息保护的基本制度，则很难从根本上遏制滥用个人信息的问题。
