在近期举行的新闻发布会上，国家发展与改革委员会产业政策司司长刘治介绍促进产业结构调整等方面的情况，并回答记者提问。
记者：上一周发改委有公布说钢铁业每年限制在4亿吨的产能，在电解铝业方面是不是有同样的宏观的限制性投资的计划，就是每一年的全年的的产能限制在1000万吨的计划。在铝业和钢铁业政府采取哪些措施来实施这个计划？在税制上是不是有一些调节或者在其他的方面放慢批准的脚步？还有就是整个计划是什么时候开始？
刘治说，首先我想明确一下，对于钢铁和电解铝行业，我们不是限制产能，我们主要还是控制生产能力的盲目扩张。因为目前钢铁和电解铝这两个行业，从2003年开始出现了盲目投资，生产能力供过于求的局面。钢铁的生产能力到2005年年底达到4.7亿吨，再建的能力是7000万吨，未建的能力是8000万吨。电解铝今年到年底的生产能力已经达到1030万吨，超过市场需求260万吨。
由于产能过剩，今年以来这两个行业的产品的价格已经正在大幅度的回落，今年10月末，钢材的价格已经下滑到2003年末的水平，而且相当一部分的钢材的价格已经跌破了成本。同时，钢铁生产企业的经济效益增长的幅度也在大幅度的回落，今年前10个月，钢铁行业的产成品库存同期增长49％，利润的增幅仅仅是11.2％，同比回落了52个百分点。
电解铝行业，除了中国铝业公司以外，其余的大部分处于亏损状态。所以，国家发改委从今年开始对这些重点行业进行了调查，准备从明年开始对这些行业的过剩的生产能力采取一些措施进行结构调整，来消化和利用这些过剩的生产能力。这方面的措施，主要是一方面限制新增产能力的盲目扩张。更重要的是对现有的落后的生产能力必须进行淘汰，对钢铁从明年开始，300立方米以下的炼铁的高炉和20吨以下的炼钢转炉和电炉进行淘汰。同时，要大力推进企业的技术改造，加快兼并和重组的步伐，特别是鼓励大型的钢铁集团重大技改的项目，按照市场的原则，以资产资源为纽带，鼓励钢铁和电解铝产业做强做大，提高产业的集中度。
记者：在发改委的网站上看到，我们现在的产业结构方面有七个行业产能过剩，四个行业出现潜在的潜能过剩，能不能举一些数字，除了我们的《指导目录》以外，明年发改委出台哪些措施？比如说汽车，对小排量的汽车是鼓励类，对其他的类型会不会有一些新的限制措施？另外，关于电力体制改革，在目录里看到城乡电网的改造和建设是鼓励类，但是前段时间电监会有人说，输电环节的改革可能会出现停顿的现象，这方面的推进情况怎么样，有没有明确的时间表？
刘治：今年以来国家发改委集中力量对部分行业的生产能力过剩进行了全面的，比较细致的调查。除了刚才讲的钢铁和电解铝行业以外，另外还有九个行业我们也进行了调查。通过调查，我们认为在这九个行业中，铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼产能过剩的问题比较突出。水泥、电力、煤炭、纺织行业也有潜在产能过剩的问题。比如铁合金行业，现在有生产能力是2200多万吨，企业的开工率目前仅仅是40％左右，焦炭行业的产能也超过一亿吨左右，同时还有在建和拟建的各3000万吨。电石行业产能1600万吨，大约有一半在放空。
